Аннотация:
Речь идет об универсализации социального государства в эпоху гло- бализации, о детерминантах и неизбежности приватизации социальной функ- ции современного государства, о критериях различных классификаций социаль- ного государства, об изменении сущности социального государства: оно отказа- лось (или отказывается) от прямого патернализма в виде долгосрочных пособий по безработице и предлагает ему в замену помощь в активизации трудоспособ- ного населения в виде программ по профессиональной переподготовке безработ- ных в случае возникновения устойчивых проблем по трудоустройству по перво- начально приобретенной специальности. Имеет место концептуальный пере- смотр основных принципов теории социального государства, трансформации всей его традиционной системы категорий. В ходе проведенного исследования проблемы были комплексно использованы диалектический, дедуктивный метод и метод сравнительного анализа. Выявлены сущностные изменения концепта социального государства и определены условия конвергенции его различных мо- делей. При этом особо учитывался этнокультурный фактор, контекстно ко- торому существовало репрезентативное социальное государство. Возможная рецепция позитивного опыта строительства социального государства в раз- личных странах позволит оптимизировать социальную функцию государства в современной России.

Автор: Родионова О.В.

Рубрика:
Исследование российской государственности

Аннотация:
Реформирование российского гражданского законодательства соз- дало серьезные предпосылки для развития оборота недвижимого имущества, в основе которого лежат представления о понятии недвижимости и критериях его дифференциации от иных вещей. Вместе с тем законодатель не учел запросы правоприменительной практики и не разрешил вопросы о трактовке квалифи- кации прочной связи объекта с землей и невозможности перемещения его в про- странстве без несоизмеримых затрат целевому назначению. Арсенал юридиче- ских средств был отодвинут из сферы права в практическую область. Именно там сформировались дефиниции будущей недвижимой вещи и критерии ее обо- ротоспособности. Кроме того, суды выразили свое отношение к связи земельно- го участка и расположенных на нем вещей через понятие улучшения земельного участка С учетом исторической традиции национального законодательства и зарубежного опыта были исследованы концепции единого объекта недвижимого имущества и множественности объектов недвижимости, а также частные слу- чаи из судебной практики о составных недвижимых вещах, главной вещи и при- надлежности С введением в оборот новеллы о едином недвижимом комплексе предпринята попытка установления его особенностей и соотношения с иными гражданско-правовыми категориями. Понятие единого недвижимого комплекса соотнесено с единицей технического учета — домовладением. Сделаны выводы о необходимости построения института об обороте недвижимого имущества в направлении развития единого объекта недвижимости и запросов правопри- менительной практики.

Автор: Тресцова Е.В.

Рубрика:
Совершенствование законодательства

Аннотация:
В статье исследуется история возникновения и юридическая при- рода института права застройки (суперфиция). Прослеживаются особенности формирования римской правовой (классической) модели права застройки и вос- приятия данного института в зарубежном гражданском законодательстве. Отмечается, что одни страны используют классическую римскую модель права застройки, другие — модель «разделенной собственности» на земельный уча- сток и на возведенный на нем объект недвижимости. Дается анализ герман- ской модели наследственного права застройки, на основании которого делается вывод о ее самостоятельности и уникальности. Использование исторического и сравнительно-правового методов исследования позволяет выявить содержа- тельные различия используемых моделей права застройки и специфику их реа- лизации в странах романо-германской системы права и странах СНГ. Исследу- ются подходы отечественной цивилистической доктрины к построению права застройки и особенности его представления в проекте новой редакции Граж- данского кодекса РФ. Констатируется, что проект новой редакции ГК РФ допу- скает существование двух моделей права застройки: проектной и классической. Критически анализируется проектная модель права застройки в сравнении с его римской и германской правовыми конструкциями, даются рекомендации по ее со- вершенствованию.

Автор: Бибиков А.И.

Рубрика:
Теоретические проблемы отраслей права

Аннотация:
Данная статья посвящена анализу существующего законодательства об общественном контроле в России, проблемах разработки и принятия единого за- кона, регулирующего общественные отношения в сфере контроля, а также теоре- тическим вопросам определения понятия общественного контроля и составляющих его институтов. Предметом изучения стали общественые отношения, складываю- щиеся по поводу осуществления общественного контроля, федеральное и региональ- ное законодательство об общественном контроле. Исследовалась практика работы различных органов общественного контроля: Общественная палата РФ, обществен- ные палаты субъектов, общественные советы и общественные наблюдательные комиссии. В решении поставленных задач в работе были использованы общенаучные и частнонаучные методы познания: системный, структурный, сравнительно-право- вой, формально-юридический, проблемно-теоретический и др. Комплексное примене- ние названных методов позволило осуществить системный анализ основных вопро- сов исследования. В настоящее время на федеральном уровне отсутствует единый законодательный акт, посвященный системе общественного контроля, его субъек- там, объектам такого контроля, полномочиям и компетенции органов по контролю. Возможности института общественного контроля в сфере защиты прав граждан, противодействия коррупции, развития альтернативных способов контроля за де- ятельностью органов власти представляются достаточно обширными. В России сформировалась определенная практика работы органов общественного контроля. Однако приходится отмечать, что эта практика носит неоднородный характер. Вызвано это прежде всего отсутствием как единого теоретического подхода к по- нятию «общественный контроль», так и единого законодательства в данной сфе- ре. Общественный контроль действует на федеральном, региональном уровнях и на уровне местного самоуправления. Общественный контроль постепенно пронизыва- ет все сферы общественных отношений (правоохранительная и пенитенциарная система, государственная служба, избирательная система, природоохранная дея- тельность и т.д.). Постепенно формируется целая система институтов контроля: Общественная палата РФ и субъектов, общественные наблюдательные комиссии, общественные советы при органах государственной власти и местного самоуправ- ления. Об общественном контроле упоминается в различных действующих норма- тивных правовых актах. Законодательная практика движется в нескольких направ- лениях. Во-первых, на федеральном уровне принимаются законы, посвященные обще- ственному контролю в различных сферах. Во-вторых, формы общественного контро- ля включаются в виде отдельных положений в специальные законодательные акты, посвященные регулированию отдельных общественных отношений. В-третьих, НАУЧНОЕ СООБЩЕНИЕ 122 № 1 (Том XCVIII) ЯНВАРЬ 2015 LEX RUSSICA Научное сообщение отдельные формы общественного контроля регулируются подзаконными актами. В-четвертых, в связи с отсутствием федерального закона об общественном контро- ле субъекты РФ принимают самостоятельно региональные законы об общественном контроле. Безусловно, такое разнообразное регулирование негативно сказывается на принципе единства системы законодательства в России. Таким образом, скорейшее принятие и подписание федерального закона об общественном контроле станет важным этапом систематизации законодательства и, возможно, появления само- стоятельной отрасли российского законодательства — законодательства об обще- ственном (гражданском) контроле.

Автор: Капралова Ю.Г.

Рубрика:
Научное сообщение

Аннотация:
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав занимают особое место среди субъектов системы профилактики безнадзорности и правона- рушений несовершеннолетних. Можно сделать вполне обоснованный вывод о госу- дарственной природе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, их принадлежности к исполнительной власти. Правовой статус комиссий по делам не- совершеннолетних и защите их прав, образуемых в субъектах РФ и на территории ор- ганов местного самоуправления, следует определять как статус федеральных тер- риториальных органов Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Это потребует детальной регламентации в федеральном законе порядка образования и деятельности, прав и обязанностей указанных комиссий. В федеральном законе, безусловно, должен быть решён вопрос о финансировании и ма- териальном обеспечении комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав деятельности всех уровней. С целью постоянного повышения уровня образования работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав необходимо разработать и регламентировать обязательность реализации путей информаци- онной осведомлённости. Поэтому к кадрам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должны предъявляться самые высокие требования, связанные со знанием как правовых вопросов ответственности несовершеннолетних, так и воз- растной психологии отклоняющегося поведения. Следует также определить компе- тенцию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав каждого уровня, их права и обязанности и формы деятельности. Нерешённость кадровых вопросов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, дефекты в организации её деятельности, приводящие к поспешному, а порой и некомпетентному разрешению конкретных дел о правонарушениях, не согласуются с её полномочиями по примене- нию к правонарушителям мер государственного принуждения. В федеральном зако- не необходимо также изложить порядок рассмотрения материалов (дел) КДН и ЗП. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав всех трёх уровней состав- ляют единую систему, следовательно, решения, принимаемые по рассматриваемым материалам, в том числе по делам об административных правонарушениях, район- ными (городскими), районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию. На практике комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не являются в полной мере координирующим органом, а лишь выполняют функцию контроля.Деятельность ко- миссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должна стать действенной и наиболее эффективной на практике, в этих целях необходимо введение штатных инспекторов. Это возможно только тогда, когда будет принят в Государственной Думе Федерального Собрания РФ федеральный закон, регламентирующий деятель- ность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Без прочной совре- СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 60 № 1 (Том XCVIII) ЯНВАРЬ 2015 LEX RUSSICA Совершенствование законодательства менной законодательной основы успешная деятельность вряд ли возможна. Таким образом, назрела крайняя необходимость в принятии федерального закона, регламен- тирующего деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в новых условиях, в том числе регламентирующего исполнение ими государственных полномочий по координации деятельности органов и учреждений системы профилак- тики. Необходимость укрепления правового статуса и роли комиссий по делам несо- вершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации тоже очевидна. Для этого следует разработать и принять нормативные правовые акты, регламентирующие не только порядок образования и функционирования комиссий по делам несовершенно- летних и защите их прав, но и их кадрового обеспечения на федеральном, региональ- ном и муниципальном уровнях.

Автор: Таибова О.Ю.

Рубрика:
Совершенствование законодательства

Аннотация:
Проводится отличие формы собственности от объекта престу- пления. Обосновывается недопустимость дифференциации уголовной ответ- ственности за имущественные преступления путем выделения признаков пред- мета, потерпевшего, способа, указывающих на форму собственности в законе, а также при толковании признака специального субъекта хищений в постанов- лении Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. Обнаруживается ори- ентация специальных видов мошенничества на различные формы собственно- сти. Критикуется применение казуистических диспозиций в статьях гл. 21 УК РФ. Регламентация признаков преступлений против собственности в УК РФ рас- сматривается с точки зрения соответствия конституционному принципу ра- венства форм собственности. Выявляется тенденция усиления ответственно- сти за посягательства на государственную и муниципальную собственность — в действующем и проектируемом уголовном законодательстве, а также в УПК РФ. Констатируется недооценка законодателем значения собственности как объекта преступления. Предлагается делать акцент на равенстве форм соб- ственности в научных исследованиях и образовательном процессе.

Автор: Борисова О.В.

Рубрика:
Дискуссионная трибуна

Аннотация:
Предметом исследования является система общественных отно- шений по исполнению лишения свободы в связи с обеспеченностью трудовой за- нятости осужденных, находящихся в исправительных учреждениях. Несмотря на установленный Концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2020 г. явный приоритет социальной и психологической работы, значение тру- да как одного из средств исправления осужденных к лишению свободы оценива- ется довольно высоко. На сегодняшний день наибольшее внимание привлечено к проблеме создания новых принципов и подходов к исправлению осужденных, что незаслуженно отодвинуло на второй план вопросы законодательного регулиро- вания привлечения их к труду, в том числе индивидуальной предприниматель- ской деятельности. Приводятся данные исследования, проведенного авторами статьи на базе четырех колоний Ивановской области, позволяющие получить некоторое представление о результатах исправительного процесса. Условия индивидуальной трудовой занятости осужденных, выработанные два десяти- летия назад федеральными органами исполнительной власти, соотносятся с современными законодательными положениями и теоретическими представ- лениями. Предлагается внести изменения в ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также в ст. 1, 17 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; разработать новую инструкцию, регламентирующую организацию индивидуальной трудовой деятельности на территории исправительных учреждений.

Автор: Соколова О.В., Степанова И.Б.

Рубрика:
Совершенствование законодательства

Аннотация:
Предметом исследования выступает законодательство РФ и стран — участников Европейского Союза, регулирующее установление проис- хождения детей, в том числе и рожденных при помощи вспомогательных репро- дуктивных технологий, а также документы, разработанные на уровне Совета Европы, определяющие основные принципы правового регулирования установ- ления происхождения детей и имеющих целью сгармонизировать европейское законодательство в данной сфере. Кроме того, в статье проанализированы отдельные аспекты европейской правовой доктрины, исследующей примене- ние вспомогательные репродуктивных технологий и отдельные аспекты уста- новления происхождения детей. При подготовке статьи использованы, прежде всего, такие общефилософские и общенаучные методы, как диалектический метод познания, а также сравнительный, формально-логический, системный, статистический, анализ, синтез, социологический, конкретно-исторический; использованы также специальные методы, принятые в юриспруденции, та- кие как догматический, формально-юридический, нормативный и др. Научная новизна заключается в том, что впервые проведен анализ законодательства европейских государств и документов Совета Европы, регулирующих уста- новление происхождение детей, выявлены проблемы правового регулирования установления происхождения детей, рожденных при помощи методов вспомо- гательной репродукции, в странах Европы.В рамках проведенного исследования автор приходит к выводу, что страны Европейского Союза сталкиваются с такими же проблемами правового регулирования установления происхожде- ния детей, рожденных при помощи вспомогательных репродуктивных техно- логий, как и Россия. Единообразные подходы к их решению в правовом простран- стве Европы еще не выработаны. Более того, сами европейские ученые еще не в полной мере осмыслили базовые правовые ценности, которые должны лечь в основу правового регулирования данных отношений, что затрудняет форму- лировку и принципов их правового регулирования.

Автор: Лебедева О.Ю.

Рубрика:
Сравнительное правоведение

Аннотация:
Предметом настоящего исследования выступает проблема струк- турного строения нормы права. Анализируются подходы к элементам струк- туры нормы права, существующие в различных правовых традициях: в рома- но-германской (на примере права РФ) и англо-американской (на примере права США). Также обращается внимание на специфику норм международного права по сравнению с внутригосударственным правом. Приводятся конкретные при- меры из действующих нормативных правовых актов и других формальных ис- точников, иллюстрирующие специфику структурного строения нормы права (трехзвенная, двухзвенная структура и др.) В качестве основных методов иссле- дования используются диалектический метод, общелогические методы (анализ, синтез), сравнительно-правовой, формально-юридический (догматический) и др. Делается вывод о том, что наиболее точно отражает природу нормы права традиционно выделяемая в отечественной юриспруденции её трехзвенная ло- гическая структура. Для традиции же общего права первостепенное значение имеет установление такого элемента, как ratio decidendi. Подчеркивается, что решение вопроса о структуре нормы важно не только с теоретической, но и с практической точек зрения, т.к. только при правильном выявлении всех элемен- тов нормы права можно понять её подлинное содержание и тем самым обеспе- чить эффективное действие права.

Автор: Петрова Е.А.

Рубрика:
Статьи без рубрики

Аннотация:
В статье дается анализ положений доктрины российского уго- ловного права XIX — начала XX вв. о понятии уголовного закона, его признаках, действии во времени и пространстве, а также непосредственно связанных с ним институтов выдачи преступников и права убежища, раскрыта правовая природа последних и показано их отражение в Советском уголовном уложении. В ней представлены взгляды по указанным вопросам ряда известных ученых- криминалистов и международного права XIX — начала XX вв.: А.Ф. Бернера, В.Э. Грабаря, А.Ф. Кистяковского, Ф. Листа, Ф.Ф. Мартенса, Н.А. Неклюдова, Д.П. Никольского, П.П. Пусторослева, Н.Д. Сергеевского, Н.С. Таганцева, Л.А. Шал- ланда, А.А. Штиглица и др. В частности, рассмотрены концепции широкого и узкого понимания закона, действия закона во времени и по кругу лиц, иммуните- ты и их виды, экстрадиции собственных граждан по запросу других государств и т.д. В статье отмечается, что к времени разработки Советского уголовного уложения действовал Закон от 19 марта 1911 г. Государственной Думой Россий- ской империи был утвержден Закон «О выдаче преступников по требованиям иностранных государств», признанный одним из лучших экстрадиционных нор- мативных правовых актов в Европе. Однако комиссия по составлению Уложения не воспользовалась имеющимся законодательным опытом, а представила, по сути, норму, которая текстуально совпадает с аналогичной нормой Уголовного уложения 1903 г., неоднократно подвергавшейся обстоятельной критике.

Автор: Грачева Ю.В., Чучаев А.И.

Рубрика:
История государства и права

Аннотация:
Исследование посвящено методологически важным аспектам таких категорий, как fides и bona fides. Акцент делается на формирование на- званных категорий в трудах римских юристов, а также на развитие учения о доброй совести в работах немецких ученых-романистов. Именно в период рас- цвета римского частного права fides и bona fides приобретают правопримени- тельное значение. Окончательное научное обоснование названные категории получают в трудах немецких ученых-пандектистов. Наряду с исследованием сущностных характеристик категорий fides и bona fides, в сферу внимания автора попадают правоотношения, формирование которых происходит под влиянием доброй совести. Немаловажным является определение направлений современных исследований fides и bona fides. Окончательная цель, — грамотное формирование современных аналогов доброй совести, в Германии, — Treu und Glauben, в России, — категории добросовестность и одноименного принципа. Наряду с традиционными методами научного исследования (анализ, синтез, сравнительное правоведение), автор стремится выстроить свое исследо- вание преимущественно на базе источников римского права и трудах немец- ких ученых. Методологическая цель — выявить преемственность во взглядах римских юристов и немецких (немецкоязычных) ученых разных поколений. В современной российской и зарубежной правовой доктрине сравнительные ис- следования таких категорий, как fides и bona fides, встречаются нечасто. Обе категории имеют самостоятельное правовое, в том числе и методологиче- ское значение. Между ними существует определенная связь и взаимодействие. Благодаря общим нравственным истокам обе категории оказывают сильное влияние на конструирование правовых отношений. Bona fides в большей степе- ни тяготеет к частному праву. Замечательно, что bona fides служит формой реализации aequitas (справедливости).

Автор: Карлявин И.Ю.

Рубрика:
История государства и права

Аннотация:
Предметом исследования выступают процессы подготовки вы- пускников юридических вузов и факультетов в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов, нацеленных на формирование личности, новые методы диагностики профессиональных юри- стов и новые приемы формирования высококвалифицированных специалистов в области юриспруденции, ориентированные не только на профессиональную компетентность, но и на достижение такого правового качества, как право- вая идентичность, обеспечивающего отношение к праву как ценности, способ- ной изменить и внутренний мир человека, и его правовое поведение. Работа основана на методологии социальной антропологии, позволяющей выделить в субъекте и социальность, и индивидуальность, а также междисциплинарном методе, направленном на использование достижений общественных и гумани- тарных наук наравне с юриспруденцией. В научный оборот вводится категория правовой идентичности. Концепт правовой идентичности на основе выявлен- ных недостатков в сфере профессиональных юристов позволяет предложить новые подходы в преподавании правовых дисциплин, уточнить техники диагно- стирования профессиональной пригодности, выявить необходимость внесения изменений в символические формы (присяги), опосредующие включение в юри- дическое сообщество. При этом достижение правовой идентичности рассма- тривается в качестве необходимой предпосылки и изменения качества про- фессиональных юристов, и повышения доверия к правоохранительной системе и правопорядку в целом.

Автор: Исаева Н.В.

Рубрика:
Проблемы юридического образования

Аннотация:
Институт альтернатив уголовному преследованию проанализи- рован через призму объективной и универсальной тенденции дифференциации способов официальной реакции государства на нарушение уголовного закона. Определено место альтернативных мер в системе уголовного судопроизвод- ства. Подняты проблемы оптимальных процессуальных форм освобождения от уголовной ответственности и прекращения уголовных дел в контексте таких направлений современной уголовно-процессуальной политики России, как диф- ференциация уголовного процесса, демократизация и примирение. Исследованы основные положения концепции восстановительного правосудия, а также опыт проведения медиативных процедур по делам несовершеннолетних. Исследование проведено в историческом и сравнительно-правовом аспектах с учетом общих тенденций развития уголовного и уголовно-процессуального права большинства современных государств. Выявлена тенденция применения судами РФ восстано- вительных процедур при производстве по делам несовершеннолетних и уста- новлена общая схема использования ими примирительных программ на основе обобщения правоприменительной практики. Существует единство общемиро- вых и российских тенденций развития альтернатив уголовному преследованию. Необходимо использовать обширный опыт зарубежного судопроизводства по их применению. Альтернативы уголовному преследованию являются одной из форм дифференциации уголовного процесса, это институт уголовно-процес- суального права. Альтернативные меры должны дополнять классическую уго- ловную юстицию. Российским вариантом альтернатив являются институты освобождения от уголовной ответственности и прекращения уголовных дел. Восстановительное правосудие один из возможных вариантов альтернатив уголовному преследованию. Российское уголовно-процессуальное законодатель- ство содержит потенциал для развития примирительных форм разрешения уголовно-правовых конфликтов. Необходимо внедрять примирительные проце- дуры в российский уголовный процесс. Медиация имеет непосредственную связь с институтами традиционного уголовного судопроизводства. Возможна им- плементация процедуры медиации в российское уголовно-процессуальное зако- нодательство. Необходимо разработать закон о медиации в рамках уголовного судопроизводства. В некоторых субъектах РФ успешно применяются элементы восстановительного правосудия с учетом рекомендаций международно-право- вых актов при производстве по делам несовершеннолетних.

Автор: Кузьмина О.В.

Рубрика:
Теоретические проблемы отраслей права

Аннотация:
Предмет статьи — юридическое образование в г. Иваново-Вознесенске (1918–1922), деятельность Ивановского факультета ВЮЗИ (1951–1974), учреждение, становление, развитие и современное состояние юридического факультета Иванов- ского государственного университета в условиях реформирования системы высшей школы страны, интеграции в европейское образовательное пространство. Ее цель — изложение истории возникновения юридического образования на ивановской земле, эволюция и характеристика деятельности юридического факультета классического университета в начале XXI в., позитивный опыт в учебной и научной работе, между- народном сотрудничестве и академической мобильности студентов и преподавате- лей; комплексное изучение темы. Авторы использовали диалектический, историче- ский, логический, системно-структурный, формально-юридический и сравнительно- правовой методы, принципы историзма, диалектики и формальной логики. В хроноло- гической последовательности изложено возникновение, восстановление и развитие юридического образования в г. Иваново; показаны достижения ученых-юристов, рабо- тавших в областном центре в советский и постсоветский периоды. Статья может быть использована при изучении теории государства и права, истории политических и правовых учений, конституционного, административного, уголовного и уголовно- процессуального права РФ, криминологии, международного права и др. Текст может быть полезен специалистам, изучающим историю отечественного юридического об- разования. Указанные в публикации названия элективных курсов могут заинтересо- вать коллег из других юридических факультетов и юридических вузов. Статья необ- ходима для поддержания традиций и преемственности высшего юридического обра- зования страны. Она может быть полезна работодателям. Традиции юридического образования закладывали выпускники столичных университетов, известные ученые- юристы, затем — преподаватели и аспиранты ВЮЗИ, МГУ и ЛГУ. Факультет подго- товил более 10 тыс. дипломированных специалистов. Ежегодно проводит междуна- родные научные конференции, имеет научные связи с ведущими юридическими вузами и факультетами России, Украины, Турции, ФРГ, других стран. Преподаватели издают свои монографии в Иванове и Москве; публикуют научную продукцию в российских и заграничных рецензируемых научных журналах.

Автор: Поцелуев Е.Л., Кузьмина О.В.

Рубрика:
Визитная карточка