Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


"Актуальные проблемы российского права" № 7 за 2015 год


Статей в номере: 34

Самый читаемый автор номера: Э.С. Теймуров

Аннотация:
В статье анализируется современное состояние правового регулирования профессиональ- ной общественной аттестации государственных служащих в Российской Федерации. Автор, последо- вательно рассматривая особенности аттестации и квалификационного экзамена, более пристальное внимание уделяет изучению признаков профессионально-общественной аттестации. Проведенный анализ позволил выявить ряд проблемных моментов в правовом регулировании процедуры аттестации государственных служащих и сформулировать предложения по его совершенствованию. В статье пред- лагается унифицировать процедуру аттестации для всех категорий государственных служащих, пред- усмотреть ответственность за ее непроведение. В работе делается вывод о необходимости создания системы индикаторов, свидетельствующих об уровне профессиональной подготовленности служащих. Проведенное исследование позволило автору сделать вывод о том, что на современном этапе сложи- лась необходимость трансформации модели профессиональной общественной аттестации в сфере государственного управления по следующим основным направлениям: необходимо унифицировать тре- бования федерального и подзаконного нормативных актов к категориям лиц, не подлежащих атте- стации; трансформировать участие представителей общественных советов с уровня общественного мониторинга в реальный инструментарий общественного контроля и открытого государственного управления; разработать индикаторы, позволяющие оценивать уровень профессиональной служебной деятельности, с соответствующей системой материального стимулирования государственных слу- жащих, занимающихся научной деятельностью.


Автор: С.С. Зенин


Рубрика:
Юридическое образование


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье будут рассмотрены правовые основы компетенции Европейского союза в обла- сти пространства свободы, безопасности и правосудия на современном этапе, значительное расши- рение которой произошло после вступления в силу Лиссабонского договора. Также в статье будут рас- смотрены основные учреждения, созданные в целях сотрудничества в сфере уголовно-процессуального права в ЕС, и действующие процедуры сотрудничества между государствами — членами ЕС в сфере пространства свободы, безопасности и правосудия.


Автор: Е.М. Сорокина


Рубрика:
Право Европейского Союза


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье рассмотрена пресная вода с точки зрения международного экологического права, взаимосвязь с положениями международного права, правами человека. В целях разрешения противоре- чий между природоохранными и социальными целями интегрированного управления водными ресурсами, а также проблем суверенитета над трансграничными природными ресурсами автор обращает вни- мание на необходимость разграничения в пресноводных объектах двух компонентов — резервуара и ресурсов воды. Данный вывод обусловлен показанными в статье историческим развитием и современ- ными тенденциями международно-правового регулирования использования международных водотоков. Кроме того, обоснована неприменимость режима минеральных ресурсов к ледниковым запасам пресной воды, а также необходимость двух компонентов выделения и в ледниках и айсбергах.


Автор: Э.С. Теймуров


Рубрика:
Тема номера


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Современный мировой порядок подвергается серьезным испытаниям. Как следствие, проис- ходит переосмысление ряда ключевых сущностных связей, которые еще некоторое время назад объяс- няли происходящие международные процессы. Соотношение и взаимодействие демократии в ее новом субстантивном понимании c международным правом обретают новые смыслы. С юридической точки зре- ния, понятийный аппарат демократии, необходимый для адекватного понимания, отсутствует. В наши дни споры разворачиваются не вокруг демократии, а внутри нее — по поводу несовершенств демократи- ческих устройств, моделей и форм демократического развития. Существующее международно-правовое регулирование в различных частях света (ООН, ОАГ и др.) подчеркивает, что демократия становится «принципом принципов международного права». Традиционное рассмотрение демократии как периоди- ческого «подхода к урнам» заменяется глобальным процессом демократизации международного права во всех его областях. Рассмотрены вопросы становления и развития концепции универсализации междуна- родно-правовых стандартов прав человека как главнейшего стандарта демократии.


Автор: К.К. Кожевников


Рубрика:
Международное публичное право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Преступления, совершаемые медицинскими работниками, относятся к категории престу- плений, которые наиболее сложно раскрывать и расследовать. Преступления данной категории обыч- но вызывают большой общественный резонанс, что требует от правоохранительных органов высоко- го уровня подготовки для их расследования. Однако снабдить правоохранительные органы современным методическим обеспечением невозможно без разрешения теоретических задач, которые стоят перед криминалистической наукой. Одной из таких проблем является формулирование понятия криминалисти- ческого обеспечения расследования преступлений, совершаемых медицинскими работниками. Успешное формирование указанного понятия создаст объективные предпосылки для разработки соответствую- щих криминалистических методик, алгоритмов расследования определенных преступлений в различных следственных ситуациях, что должно удовлетворить потребности правоохранительных органов в ме- тодическом обеспечении расследования преступлений, совершаемых медицинскими работниками. Пред- лагаемое в настоящей статье определение понятия криминалистического обеспечения расследования преступлений, совершенных медицинскими работниками при оказании медицинских услуг, охватывает преступления, совершаемые медицинскими работниками с использованием их профессиональных знаний в области медицины, вне зависимости от формы совершенного преступления. Кроме того, предлагаемое нами определение отражает сложившееся в криминалистической науке представление о данном поня- тии и расширяет его за счет включения в его состав понятия общей теории криминалистики.


Автор: Д.А. Венев


Рубрика:
Криминалистика и судебная экспертиза


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В настоящей статье освещены отдельные проблемные правовые аспекты почерковедческой экспертизы в налоговых целях, связанные с ее правовым регулированием, порядком назначения и проведе- ния, сферой применения. Автор статьи, имеющий богатый опыт налоговых споров, анализирует право- применительную практику налоговых органов и судебно-арбитражную практику, обозначает типичные нарушения при производстве экспертизы, выявляет дефекты в содержании заключения эксперта.


Автор: С.А. Ядрихинский


Рубрика:
Криминалистика и судебная экспертиза


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Судебная портретная идентификация человека по признакам внешнего облика, ото- бразившимся на фото и видеоизображениях, основывается на общих положениях методики судеб- но-портретной экспертизы. Ядром методики являются положения криминалистической теории идентификации, криминалистического учения о внешнем облике человека и теории судебной экс- пертизы. В статье судебная портретная идентификация рассматривается с точки зрения част- ной научной теории, необходимость формирования которой объясняется высокой степенью зна- чимости результатов исследований для практики гражданско-процессуального и уголовно-процес- суального познания и доказывания. Становление частной теории портретной экспертизы связано с дискуссией об области использования положений теории судебной экспертизы применительно к объектам портретной экспертизы; приложении научных разработок к решению задач портрет- ной идентификации; сочетании всеобщего научного потенциала для постижения свойств лично- сти отождествляемых лиц; реформировании методологической базы; обобщении практического опыта.


Автор: И.Н. Подволоцкий


Рубрика:
Криминалистика и судебная экспертиза


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье дается анализ современного состояния учения о криминалистическом распозна- вании в уголовном судопроизводстве; определены дискуссионные проблемы общей и частных теорий указанной области научного знания, предложены пути их разрешения; освещены основные положения оригинальной авторской концепции.


Автор: В.Д. Корма, В.А. Образцов


Рубрика:
Криминалистика и судебная экспертиза


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье рассмотрен ряд вопросов относительно оптимизации взаимодействия юридиче- ской деятельности органов прокуратуры и следствия в целях борьбы с преступностью. Осуществлен исторический обзор такого взаимодействия, что позволило показать позитивный характер взаимоот- ношений прокуроров и следователей на протяжении длительного периода. Дан анализ сложившейся на сегодня ситуации, ставшей результатом законодательного реформирования следствия, в том числе относительно соотношения процессуального руководства и прокурорского надзора в ходе расследова- ния уголовных дел. Аргументировано мнение о необоснованном расширении процессуальных полномо- чий руководителей следственных органов в ущерб надзорным полномочиям прокуроров. Высказана лич- ностная оценка возникших проблем в юридической деятельности следователей и прокуроров, а также предложены некоторые пути и формы (модель) оптимизации их взаимодействия в целях повышения эффективности противодействия преступности в современной России. В частности, подчеркнута не- обходимость принятия на законодательном уровне концепции организации органов предварительного следствия, включающей в себя создание единого федерального следственного органа, восстановление полноценного прокурорского надзора за следствием, четкое разграничение процессуальных полномочий прокуроров и руководителей следственных органов и т.д.


Автор: В.П. Беляев


Рубрика:
Организация правоохранительной деятельности


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Статья посвящена исследованию реабилитационных правоотношений в уголовном судо- производстве России. Дается характеристика норм института реабилитации через призму уголовно- процессуальных норм. Изучены свойства норм реабилитационных правоотношений, их структура, а также присущие им признаки. Рассмотрена классификация норм института реабилитации. Специфика уголовно-процессуальных норм в реабилитационных правоотношениях такова, что в процессе реализа- ции они выполняют как правоохранительную, так и регулятивную функции права. Методологическую основу работы составил комплекс общенаучных и специальных методов изучения правовых явлений и процессов в сфере уголовного судопроизводства, в том числе исторический, системно-структурный и аналитико-синтетический подходы. Установлено, что особенность реабилитационных норм заключа- ется в двойственном характере исполнения функций и их взаимодействии. Определена сущность реа- билитационных правоотношений. Дано понятие данных правоотношений.


Автор: Л.И. Корчагина


Рубрика:
Уголовный процесс


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В последнее десятилетие актуализировался поиск приемлемых, с точки зрения доктрин государственного суверенитета и верховенства права, путей гармонизации российского уголовно-про- цессуального законодательства и международных стандартов справедливого правосудия, важнейшее место среди которых занимает практика Европейского Суда по правам человека. Деятельность дан- ной наднациональной судебной инстанции свидетельствует о том, что одной из актуальных проблем российского уголовного судопроизводства остается использование в доказывании результатов опера- тивно-розыскной деятельности, полученных в результате полицейской провокации. На основе новей- ших решений Европейского Суда по правам человека, многие из которых не имеют официального пере- вода на русский язык, в статье анализируются содержание и тенденции эволюции правовых позиций данного международного органа в сфере совершенствования гарантий национальной судебной защиты от уголовного преследования, основанного на подстрекательских действиях сотрудников правоохра- нительных органов. Подробно рассматриваются правовые позиции Европейского Суда относительно предмета, пределов, способов и критериев оценки эффективности национальных судебно-контрольных процедур в указанной сфере правоприменения. Дается оценка уровня имплементации процессуальных стандартов Европейского Суда в современной российской судебной практике. Выявляются положитель- ные тенденции, а также нормативные лакуны и аберрации судебного толкования, предлагаются на- правления совершенствования правового регулирования.


Автор: А.Л. Осипов


Рубрика:
Уголовный процесс


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье проводится анализ реализации положений Концепции развития уголовно-испол- нительной системы РФ до 2020 г., закрепившей гуманистические основы реформирования пенитенци- арной системы, а также идеологические истоки данных идей в политико-правовой мысли России XVIII в. Основываясь на указанных исторических позициях, автор подчеркивает важность большего привлече- ния общественности к осуществлению модернизации уголовно-исполнительной системы.


Автор: М.В. Смоляров


Рубрика:
Уголовное право и криминология


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье раскрывается уголовно-правовое значение категорий преступлений, удельный вес которых в числе регистрируемых в стране составляет около трех четвертей. На основе анализа действу- ющего уголовного законодательства делаются выводы о достаточно многообразном отражении такого значения в различных институтах уголовного права, о схожести уголовно-правового значения преступле- ний небольшой и средней тяжести, с одной стороны, и заметной обособленности их от значения тяжких и особо тяжких преступлений, с другой. Обращается внимание на несовершенство уголовного закона в рас- сматриваемом вопросе, предлагается ограничить круг деяний, признаваемых малозначительными, только теми, которые формально подпадают под признаки преступлений небольшой или средней тяжести.


Автор: А.Л. Иванов


Рубрика:
Уголовное право и криминология


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье рассмотрены проблемы, вызванные несоответствием статей УК РФ, посвящен- ных преступлениям против правосудия, тем изменениям, которые произошли в уголовно-процессуаль- ном праве. Предложена новая редакция ст. 299 и 300 УК РФ. Рассмотрена новая обязанность потер- певшего, за неисполнение которой предусмотрена уголовная ответственность (ст. 308). Произведено сопоставление конституционного права каждого не свидетельствовать против себя самого, своего су- пруга или своих близких родственников с обязанностью потерпевшего не уклоняться от производства в отношении него судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования. Предложено толкование, согласно которому норма об уголовной ответственности лица, признанного потерпевшим по уголовному делу, за уклонение от прохождения освидетельствования, от производства в отношении него судебной экс- пертизы или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования носит декларативный характер, поскольку не подкреплена процессуальным механизмом обязательного прохождения указанных процедур.


Автор: Е.В. Селина


Рубрика:
Уголовное право и криминология


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Статья посвящена лесоустройству как основной функции государственного управления в области охраны и обеспечения рационального использования лесов. Большое значение для охраны лесов имеет государственное регулирование лесных отношений. Лесоустройство рассмотрено в статье в качестве науки и в качестве практической деятельности, проанализировано законодательство в дан- ной области, основное внимание уделено ЛК РФ. Также в работе исследовано соотношение лесоустрой- ства с государственной инвентаризацией лесов, определено содержание лесоустройства. Автором выявлены тенденции развития лесного законодательства, приводятся предложения по его совершен- ствованию, в конце статьи приводятся выводы по теме исследования.


Автор: В.К. Быковский


Рубрика:
Земельное и экологическое право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Земля является основополагающим природным ресурсом, обеспечивающим реализацию есте- ственных прав граждан. Согласно Конституции РФ, земля может находиться в частной собственности, однако эту возможность необходимо ограничивать законодательно для защиты естественных прав не- ограниченного круга лиц. Наличие земельных участков общего пользования, которые невозможно приобре- сти в частную собственность и на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо ограничений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в допустимых пределах, яв- ляется средством реализации конституционных прав граждан. В настоящий момент правовое понятие «земельного участка общего пользования» встречается в разных законодательных актах, не согласованных между собой и содержащих в себе разные правовые смыслы и значения. Отсутствие эффективных механиз- мов защиты права граждан на доступ к земельным участкам общего пользования является актуальной проблемой современного земельного законодательства. Существует ряд мер, которые необходимо пред- принять для развития законодательства, регулирующего статус земельных участков общего пользования


Автор: Д.С. Гриц


Рубрика:
Земельное и экологическое право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье показано значение кадастровой деятельности для развития гражданского обо- рота, проанализированы последние тенденции совершенствования правового регулирования кадастро- вой деятельности как инструмента индивидуализации земельных участков в качестве объектов не- движимого имущества.


Автор: О.А. Романова


Рубрика:
Земельное и экологическое право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Новейшие изменения в законодательстве о социальном обеспечении дают основание ут- верждать, что понятие стажа должно рассматриваться в более широком плане и соответствовать его международно-правовому значению. В международных правовых актах по вопросам социального обеспечения термин «стаж» обозначает достаточно объемное по своему содержанию понятие, кото- рое включает периоды, связанные или не связанные с уплатой взносов, а также продолжительность проживания в стране. Следуя тенденции охвата общим понятием стажа всех периодов, с которыми связываются правовые последствия в праве социального обеспечения, общее определение стажа можно сформулировать следующим образом: «Стаж в праве социального обеспечения как юридически значи- мое обстоятельство (юридический факт) — это суммарная продолжительность работы и иной дея- тельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов, а также в установленных случаях период проживания в стране, если с указанными периодами связано право на различные виды социального обеспечения и (или) они влияют на размер соответству- ющих денежных выплат». Исходя из данного определения, предлагается классификация стажа, согласно которой стаж можно разделить на три основных вида: 1) трудовой стаж; 2) страховой стаж; 3) пери- од проживания. Каждый из основных видов стажа включает общий и специальный стаж. Специальный стаж может иметь более дробное внутривидовое деление, в зависимости от конкретных периодов, определяющих право на различные виды денежных выплат либо влияющих на получение отдельных на- туральных видов обеспечения.


Автор: Т.К. Миронова


Рубрика:
Трудовое право и право социального обеспечения


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Информация, составляющая банковскую тайну, относится к информации ограниченного доступа, конфиденциальность которой гарантируется кредитной организацией в соответствии со ст. 857 ГК РФ и ст. 26 Федерального закона РФ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятель- ности». Проблема соблюдения обязательств по сохранению в тайне информации, являющейся объек- том правовой охраны режима банковской тайны, возникает при предоставлении указанных сведений коллекторским агентствам в связи с уступкой прав требования по кредитному договору. Недоста- точно урегулированным остается вопрос о порядке доступа коллекторских агентств к сведениям, составляющим банковскую тайну, а также о гарантировании ими конфиденциальности полученной информации и ответственности за ее разглашение или раскрытие третьим лицам. В данной связи представляется целесообразным научное осмысление существующих правовых проблем и разработ- ка предложений по их устранению.


Автор: Е.В. Фаткина


Рубрика:
Банковское право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Основное внимание в статье уделяется проблеме состава существенных условий договора на выдачу, использование и обслуживание банковской карты. Подробно рассмотрен вопрос о предме- те договора. По мнению автора, предмет анализируемого договора образуют действия банка по от- крытию банковского счета, выдаче банковской карты и расчетно-кассовому обслуживанию, а также действия клиента по оплате оказанных услуг. Анализируя состав существенных условий договора на выдачу, использование и обслуживание банковской карты, автор в качестве исходного пункта приме- няет идею о том, что существенные условия используются для закрепления необходимого минимума в содержании договора. Количество существенных условий должно быть минимальным, а сами условия предельно точны. Предлагается рассматривать договор на выдачу, использование и обслуживание бан- ковской карты заключенным, когда сторонами согласованы в надлежащей форме условия о предмете договора, о виде банковской карты, подлежащей выдаче клиенту (держателю карты), и размере платы за оказанные кредитной организацией клиенту финансовые услуги. На этом основании делаются пред- ложения по совершенствованию действующего гражданского законодательства России.


Автор: Д.С. Петряшов


Рубрика:
Банковское право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
При разрешении непростого вопроса о правовой природе преимущественных прав в качестве основной задачи автором ставится исследование юридической структуры преимущественных граждан- ских прав как субъективных прав. Для выполнения поставленной задачи проводится последовательный анализ понятия субъективного права, а также основных его отличительных признаков. В ходе исследо- вания автором ставится вопрос о наличии особенностей, присущих субъективным правам, у преимуще- ственных гражданских прав. В качестве основных параметров, по которым проводилось сравнение, были выделены следующие: принадлежность преимущественного гражданского права конкретному субъекту; наличие возможности у субъекта по своему усмотрению осуществить свое преимущественное право собственными действиями; наличие у обладателя преимущественного права возможности обратить- ся к компетентным органам с требованием защиты нарушенного права; наличие корреспондирующей обязанности преимущественному праву. В ходе проведенного исследования автор пришел к выводу, что структура преимущественного гражданского права сходна со структурой субъективных прав.


Автор: Е.А. Глушкова


Рубрика:
Гражданское и семейное право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В данной статье автор формулирует понятие организационного обязательства, исследу- ет некоторые его особенности, в частности организационную поведенческую обязанность. Базируясь на определении понятия «организация договорных связей», автор приходит к выводу о наличии органи- зационных элементов в конструкціях, изменяющих договорные обязательства (договор (соглашение) об уступке права требования, соглашение о переводе долга, соглашение об изменении договора). В статье анализируются новеллы гражданского законодательства об изменении договорных обязательств, на- пример, новые правила о перемене лиц в обязательствах, вступившие в силу с 01.07.2014 г. Предлага- ются определенные пути дальнейшего развития законодательства об изменении договорных обяза- тельств, дается оценка мнениям ученых-цивилистов относительно перспектив развития института изменения договорных обязательств. Статья подготовлена на основе анализа современных актуаль- ных нормативных правовых актов, юридической литературы и правоприменительной практики, а так- же базируется на общенаучных и частнонаучных методах познания.


Автор: Е.Б. Подузова


Рубрика:
Гражданское и семейное право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Статья посвящена финансово-правовому значению фондов и имущества казенных предпри- ятий. Позиция законодателя обусловлена особенностями правового статуса казенного предприятия, и в частности спецификой ответственности казенного предприятия. В казенном предприятии уста- вом могут быть предусмотрены резервный и иные фонды. Фонды создаются предприятием за счет прибыли, остающейся в его распоряжении. Возникновение правосубъектности казенного предприятия не связано с моментом передачи имущества казенному предприятию. Без передачи имущества огра- ничена лишь степень ответственности казенного предприятия, однако собственник предприятия может быть привлечен к субсидиарной ответственности. Привлечение собственника к субсидиар- ной ответственности связано с отсутствием уставного фонда как отличительной чертой казенных предприятий. Финансово-правовое значение данного отличия казенных предприятий от предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, заключается в том, что учреждение казенного предпри- ятия является моментом возникновения финансовой правосубъектности, включая одновременное воз- никновение и право-, и дееспособности. При этом резервный фонд приобретает особое значение как гарантия интересов собственников предприятия и покрытия убытков, так как финансово-хозяйствен- ная деятельность казенных предприятий подвержена влиянию рисков. Также в казенном предприятии формируются социальный, жилищный фонд, фонд развития предприятия, материального поощрения работников, конкретные размеры которых устанавливаются коллективным договором.


Автор: Д.В. Шепелева


Рубрика:
Финансовое право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Рассматривается эволюция развития института государственного долга России в доре- волюционный период. Указывается, что многие инструменты современной долговой политики государ- ства, в частности виды государственного долга (внутренний и внешний), формы и виды государственно- го кредита (государственные займы, государственные облигации, «золотые займы», срочные и бессроч- ные, выигрышные и др.), Долговая книга, органы управления государственным долгом, методы управления государственным долгом (консолидация, унификация, аннулирование) и др., юридически были оформлены именно в тот период развития государства. Опыт функционирования и управления государственным долгом в Российской империи позволяет автору сделать выводы о том, что на современном этапе разви- тия государства необходимо в структуре государственного долга стремиться к соотношению внешней и внутренней задолженности — 50 на 50, не превышая критического порогового значения, что позволит избежать роста геополитических и социальных противоречий в современной России.


Автор: Ю.К. Цареградская


Рубрика:
Финансовое право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В работе исследуется проблема обеспечения информационной безопасности государства с учетом новых угроз национальной безопасности, глобальных вызовов и кризисов современности. В на- стоящее время существенно возрастает угроза применения информационного оружия против инфор- мационной инфраструктуры РФ. Разработка рядом государств стратегий ведения информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним является од- ним из источников внешних угроз национальной безопасности государства. В статье анализируется законодательство РФ в сфере информационной безопасности, а также некоторые теоретические аспекты в области применения информационного оружия. Сделан вывод о том, что уровень обеспече- ния национальной безопасности существенным образом зависит от состояния информационной без- опасности РФ, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет только возрастать.


Автор: К.Ю. Чугунова


Рубрика:
Информационное право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье анализируются подходы к пониманию подведомственности дел об администра- тивных правонарушениях, указанных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществля- лось в форме административного расследования. Обсуждается, является ли она альтернативной или исключительно судебной подведомственностью районного суда, вносятся предложения по формиро- ванию единой правоприменительной практики. Автор придерживается подхода, что дела об админи- стративных правонарушениях, названных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым проводи- лось в форме административного расследования, подлежат рассмотрению судьями лишь в том случае, когда административный орган или должностное лицо передают дело на рассмотрение судье.


Автор: З.Р. Абземилова


Рубрика:
Административное право и процесс


Читать на сайте журнала

Аннотация:
При применении отдельных мер обеспечения производства по делам об административ- ных правонарушениях должностными лицами подразделений пограничного контроля на практике воз- никают некоторые проблемные вопросы, требующие разрешения. Проведенное исследование позво- ляет выделить такие насущные проблемы, как имеющиеся в законодательстве коллизии и правовые неопределенности, в частности существующие противоречия между нормами административного за- конодательства, регулирующими сроки применения административного задержания. Недостаточно полным, по мнению автора статьи и других ученых, является и перечень субъектов, уполномоченных применять такую меру обеспечения производства, как доставление. Помимо этого требуют более де- тального урегулирования вопросы, связанные с порядком его применения. Для устранения обозначенных проблем автором предлагаются возможные пути совершенствования правового регулирования адми- нистративного производства в области защиты государственной границы РФ.12


Автор: Ю.П. Гапон


Рубрика:
Административное право и процесс


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье рассматривается вопрос о конституционности внесенного в настоящий мо- мент в Государственную Думу законопроекта, известного как «четвертый антимонопольный пакет». Одно из положений указанного проекта позволяет Правительству РФ очень детально регулировать коммерческую деятельность монополистов, занимающих более 70 % рынка, вплоть до издания типо- вых договоров. Таким образом, речь идет о взаимодействии бизнеса и государства с явным преоблада- нием последнего. В этой связи анализ четвертого антимонопольного пакета представляется крайне интересной сферой апробации такого научного направления, как конституционная экономика, одной из составляющих которого является как раз исследование пределов государственного регулирования коммерческих отношений. Основополагающей концептуальной позицией автора по заявленной пробле- ме является выявленный в конституционно-правовой науке принцип субсидиарности государственного вмешательства в экономическую сферу. В соответствии с этим принципом, публичные власти могут регулировать хозяйственные отношения только в случаях, когда рынок сам не может с этим спра- виться. В статье показано, что существуют частноправовые средства, с помощью которых можно эффективно решить задачи, поставленные разработчиками четвертого антимонопольного пакета. Кроме того, с позиции ст. 55 Конституции РФ, свобода экономической деятельности может быть огра- ничена, но не может быть умалена, то есть ее существо не должно быть выхолощено в результате ограничительных мер. В случае с детальным регулированием договорных отношений крупных монопо- листов именно это и происходит. Таким образом, конституционность предложенного законопроекта вызывает некоторые вопросы.


Автор: И.В. Рузанов


Рубрика:
Конституционное и муниципальное право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
Настоящее исследование посвящено одной из наиболее популярных сегодня проблем юри- дической науки — проблеме соразмерности — на примере некоторых решений Конституционного Суда РФ, связанных с оценкой конституционности административных наказаний. Автор предпринимает по- пытку проанализировать институт соразмерности с отраслевых позиций и обосновать наличие опре- деленных трудностей при отраслевом применении данного подхода. Автором делается обоснованный вывод, что при достаточно глубокой проработанности проблемы соразмерности в качестве универ- сального правового принципа слишком мало внимания уделяется конкретным отраслевым дисфунк- циям при использовании данного принципа. В частности, отмечается наличие существенных проблем при использования количественного подхода к соразмерности при осуществлении конституционного толкования. Автор приходит к выводу, что использование Конституционным Судом РФ критериев со- размерности при осуществлении конституционного толкования возможно исключительно с точки зре- ния качественного подхода. Количественные же критерии являются инструментарием законодателя и правоприменителя, а потому не могут использоваться Конституционным Судом РФ при обосновании конституционности оспариваемых положений.


Автор: Н.С. Малютин


Рубрика:
Конституционное и муниципальное право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В данной статье анализируется проблема ограничения конституционного права на свобод- ное распространение информации и установления уголовной ответственности за государственную измену. Данный вопрос приобрел особую остроту в связи с некоторыми уголовными делами по обвине- нию в оказании консультативной помощи иностранным государствам. Авторы статьи анализируют различные ситуации, связанные с передачей информации иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям, и дают им правовую оценку. По мнению авто- ров, даже распространение общедоступной информации может быть основанием уголовно-правовой ответственности, но лишь в строго ограниченных случаях.


Автор: Д.Р. Салихов, Д.Д. Харламов


Рубрика:
Конституционное и муниципальное право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье доказывается, что реализация принципа всеобщего избирательного права при- менительно к пассивному избирательному праву во многом зависит от существующей в стране изби- рательной системы; проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ только по пропорциональной избирательной системе является нарушением ст. 19 Конституции РФ, за- крепляющей равенство прав граждан, независимо от членства в политических партиях; способствует политической коррупции.


Автор: Л.А. Нудненко, Л.А. Тхабисимова


Рубрика:
Конституционное и муниципальное право


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье рассматриваются основные концепции понятия вины, сложившиеся в юридической науке: нормативная, оценочная, психологическая, опасного состояния. Автор приводит и подвергает анали- зу взгляды на вину ученых дореволюционного, советского и современного периодов. В ходе исследования ав- тор устанавливает, что в рамках нормативного подхода проблема определения уголовно-правовой катего- рии вины не ставится. В теории опасного состояния вина понимается как изменчивая и внутренне присущая человеку склонность к совершению преступлений. В рамках оценочной концепции вина рассматривается, во- первых, как оценка судом всех субъективных и объективных обстоятельств, связанных с преступлением, во- вторых, как морально-политическая оценка поведения правонарушителя с точки зрения классовых позиций. Сторонники психологической концепции понимают под виной психическое отношение лица к совершаемому деянию и его последствиям. Автор приходит к выводу, что нельзя определять психологическую и оценочную концепции вины как противоположные. Рассматривая психологическую и оценочную концепции вины в нераз- рывном единстве, автор дает комплексное общеправовое понятие вины.


Автор: Е.В. Юрчак


Рубрика:
Теория права


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В статье рассматриваются различные подходы к пониманию правовых режимов. Авторы статьи, анализируя нормативную трактовку правовых режимов, приходят к выводу о ее недостаточ- ности и бессилии в объяснении различий реального действия одинаковых наборов нормативно-регуля- тивных средств, необходимости реалистического понимания правовых режимов как юридико-факти- ческой характеристики правореализационных процессов. В работе проводится аналогия между поня- тиями «правовой режим» и «политический режим», выявляется общее сущностное начало правового и политического режимов — оба явления характеризуют право и государство в функциональном, дея- тельностном аспектах. С этих позиций реальная степень использования и обеспеченности прав и за- конных интересов обосновывается в качестве главного критерия правовых режимов той или иной обла- сти общественных отношений. Кроме того, авторами обозначены основные направления последующей теоретико-правовой разработки понятия правового режима, его видов и уровней.


Автор: В.Ю. Панченко, И.В. Пикулева


Рубрика:
Теория права


Читать на сайте журнала

Аннотация:
В данной статье будет рассмотрена система уголовных наказаний китайской династии Мин, с использованием исторического, аналитического и дедуктивных методов. Предметом данного исследования является пенитенциарная система уголовного кодекса династии Мин. Также будет уделено внимание видам наказаний, разновидности карательных мер и их значимости для средневекового китайского социума. Бу- дут рассмотрены субъекты и объекты преступления. В настоящее время тема китайского право является малоизученной в истории государства и права зарубежных стран, в связи с этим данная работа будет пред- ставлять интерес не только для специалистов в области истории, но и для юристов как описание образца оригинального (самобытного) права, которое было эффективным для организации определенного типа на- ционального общества, каковым являлось общество средневекового китайского государства.


Автор: Н.Д. Пивоваров


Рубрика:
Тема номера


Читать на сайте журнала

Авторизация

  Информация для авторов

Уважаемые авторы!

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) прекратил сотрудничество с издательской группой Nota Bene.

Читать полностью