Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


"Актуальные проблемы российского права" № 10 за 2017 год


Статей в номере: 23

Самый читаемый автор номера: Болтинова О. В.

Аннотация:
В статье рассмотрены основные доклады участников круглого стола «Бан- ковская гарантия: актуальные проблемы банковской и судебной практики», состоявшего- ся 26 мая 2017 г. в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Ку- тафина (МГЮА). В докладах были освещены актуальные проблемы банковской практики, возникающие при работе с банковскими гарантиями, в частности с электронной формой гарантии; неопределенность понятия «представление требований к гаранту»; ответ- ственность банка при приостановлении платежа по гарантии; прекращение независимой гарантии.


Автор: Михеева И. Е.


Рубрика:
КОНФЕРЕНЦИИ


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.204-213


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
Статья посвящена вопросам содержания прокурорского надзора за исполне- нием законов в сфере оборота лекарственных средств. Прокурорская проверка выступа- ет одним из главных элементов в системе надзорных средств, так как является право- вым инструментом прокурорско-надзорной деятельности, обеспечивающим выявление как нарушений законодательства, так и их причин и условий. При проведении проверок прокуратура в первую очередь должна руководствоваться конституционным принципом законности. В этой связи автором рассмотрены понятия и содержание объектов, пред- мета, пределов прокурорского надзора в данной сфере, проанализировано соотношение понятий контроля и надзора.


Автор: Мельникова А. А.


Рубрика:
Организация правоохранительной деятельности


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.197-203


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье освещены проблемы правовой регламентации основных вопросов участия прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях. Действующий АПК РФ имеет ряд недостатков, касающихся определе- ния роли и статуса прокурора в процессе рассмотрения и пересмотра административ- но-деликтных дел, что нередко создает трудности для правоприменителей. Главы АПК РФ, непосредственно касающиеся рассмотрения и пересмотра дел об административных правонарушениях, вовсе не упоминают об участии в деле прокурора. Имеющиеся пробелы и несовершенства частично устранены актами Верховного Суда РФ и упраздненного Выс- шего Арбитражного Суда РФ. По многим спорным вопросам назрела необходимость со- вершенствования законодательства. Автором сформулированы конкретные предложе- ния по изменению норм закона, которые позволят преодолеть существующие проблемы правового регулирования исследуемой сферы правоотношений.


Автор: Безрукавая Н. И.


Рубрика:
Организация правоохранительной деятельности


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.189-196


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье рассмотрены проблемы урегулирования споров между инвестора- ми и государством (ISDS) посредством инвестиционного арбитража. Автор специально акцентирует внимание на проблемах в рамках двусторонних инвестиционных соглашений (ДИС) и соглашений о свободной торговле (FTA). Международные инвестиционные споры, о которых идет речь в этой статье, возникают между иностранными инвесторами и го- сударством, принимающим инвестиции. Урегулирование споров между инвесторами и го- сударством (ISDS) — это процесс урегулирования таких споров посредством арбитража. Иными словами, это «действия третьего лица, выступающего в качестве посредника между сторонами спора, по рассмотрению и урегулированию такого спора». Если действи- тельно разумно и справедливо разрешать споры с помощью этого метода, такие разви- тые страны, как США и Австралия, не отказались бы от него. Таким образом, система инвестиционного арбитража не доказала свою стабильность на международном уровне.


Автор: Канг Тайвук


Рубрика:
Сравнительное правоведение


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.182-188


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В настоящей статье рассмотрены принципы обработки персональных дан- ных, установленные в законодательстве Европейского Союза. Рассмотрены их общие осо- бенности, а также сущность и специфика применения каждого принципа в отдельности. Установлены основные системные взаимосвязи между принципами. Кроме того, в статье отражены основные новации принятого в процессе реформирования законодательства ЕС об охране персональных данных Регламента (ЕС) 2016/679 о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном движении таких данных, коснувшиеся принципов обработки персональных данных.


Автор: Крылова М. С.


Рубрика:
ИНТЕГРАЦИОННОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.175-181


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье рассматривается одно из основных (или абсолютных) прав чело- века — свобода совести в ее более узкой трактовке — свободе вероисповедания. Автор рассматривает теоретические обоснования дефиниции «абсолютные права человека», анализирует международно-правовые акты, направленные на защиту прав и основных свобод человека, возможность ограничения свободы совести, предусмотренную этими документами; рассматривает национальное законодательство РФ о религиозных орга- низациях; приводит примеры деятельности некоторых религиозных объединений (органи- заций), чья деятельность запрещена или ограничена в России и других странах.


Автор: Лебединец И. Н.


Рубрика:
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.168-174


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
Сексуальная эксплуатация человека — многогранный и сложный феномен, в отношении которого действует ряд нормативных определений в международном пра- ве. Масштабы организованной криминальной деятельности, принимающей характер транснациональной угрозы, обусловили подписание и ратификацию большинством стран международных конвенций и соглашений против сексуальной эксплуатации. В статье представлен обзор основных международных правовых актов ООН, Совета Европы и СНГ, использующих понятие сексуальной эксплуатации и регламентирующих особенности про- тиводействия ей. Анализируя понятия сексуальной эксплуатации, торговли людьми, про- ституции как основной формы сексуальной эксплуатации в международных документах, автор приходит к выводу о том, что международным законодателем сексуальная эксплу- атация отождествляется с торговлей людьми, хотя целью трафика может выступать не только нарушение права на свободу человека для использования его сексуальности. Критической оценке подвергаются противоречивый понятийный аппарат, отсутствие единого подхода к определению ключевых понятий и перечня иных форм сексуальной экс- плуатации, кроме проституции и порнографии, что в случае имплементации предписа- ний международного уголовного права может повлечь нарушение единообразия в нацио- нальном правоприменении.


Автор: Алихаджиева И. С.


Рубрика:
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.159-167


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье проведен правовой анализ понятий, связанных с уголовными на- казаниями, выявлены логические несоответствия терминов, используемых в российском уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве в данной сфере, а также зако- нодательные пробелы, препятствующие реализации профилактической задачи уголов- ного законодательства при применении мер уголовно-правового характера. Предложены изменения в названиях уголовных наказаний, обоснованы необходимость снижения коли- чества осужденных, отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях, проведение кардинальной реформы системы исполнения уголовных наказаний, а также недопусти- мость ослабления уголовно-правового реагирования на факты насилия и агрессии в меж- личностных отношениях


Автор: Ветошкин С. А.


Рубрика:
ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.152-158


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
Статья посвящена проблеме классификации экологических преступлений. Автор отмечает, что данная проблема осложнена как минимум двумя обстоятельства- ми: во-первых, только в УК РФ экологические преступления оказались выделенными в само- стоятельную главу, следовательно, деление их на группы еще далеко от завершения; во- вторых, не определена совокупность указанных деяний (иными словами, они содержатся только в соответствующей главе или внедрены в структуру и других глав, как, например, экоцид). Кроме того, интеграция экологических преступлений основана на мереологиче- ском способе деления, тогда как задачи их законодательной регламентации чаще требу- ют таксономического подхода. Показаны типичные недостатки предлагаемых классифи- каций, в том числе отсутствие единого основания, исходя из которого осуществляется деление всей совокупности на соответствующие группы. По мнению автора, экологические преступления посягают на экологическую безопас- ность, которая в данном случае выступает их видовым объектом. Выделение экологи- ческой безопасности в качестве видового объекта согласуется с сущностью родового объекта преступления, каковым является общественная безопасность. Это соответ- ствует и содержанию общественной безопасности, охватывающей в качестве само- стоятельного вида экологическую безопасность. Следовательно, все преступления, объединенные в гл. 26 УК РФ, с учетом их особенностей нарушают какую-то сторону (аспект, элемент) экологической безопасности, причиняют вред безопасности природы в целом или ее отдельным компонентам. Таким образом, все деяния можно свести в две группы: 1) общие преступления, посягающие на экологическую безопасность; 2) специальные преступления, посягающие на экологическую безопасность. В первую группу включаются деяния, предусмотренные ст. 246—249; во вторую — деяния, предусмотренные ст. 250—262 УК РФ.


Автор: Голубев С. И.


Рубрика:
УГОЛОВНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.140-151


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье предлагается авторский взгляд на один из путей повышения эф- фективности противодействия организованной преступности. На основе анализа тен- денций изменений и дополнений, внесенных в УК РФ, направленных на противодействие криминальным структурам, сделан вывод о необходимости обеспечить стабильные уголовно-правовые запреты в данной области и нецелесообразности дальнейшего мас- штабного увеличения количества статей Особенной части УК РФ, содержащих квалифи- цирующий или особо квалифицирующий признак «совершенное организованной группой». В целях выработки антикриминальных мероприятий предложено применять подход, ос- нованный на постоянном мониторинге как криминогенной обстановки, так и тенденций уголовно-правовой политики, на построении соответствующих криминологических мо- делей с использованием количественных и качественных показателей. Отдельно указано значение формирования научно обоснованного прогноза рассматриваемого негативно- го социально-правового явления, который должен быть положен в основу планируемых мероприятий. Отмечено, что не все методы анализа динамических рядов и статисти- ческих таблиц позволяют обеспечить необходимую точность формируемого прогноза. Продемонстрировано, что зависимость между изменением уголовного законодатель- ства и динамикой количественных показателей, характеризующих противодействие ор- ганизованным группам и преступным сообществам, носит сложный и неявный характер. Предложены подходы к формированию анализируемых статистических совокупностей на основе теоретических законов распределения плотности вероятностей, что позволяет корректно использовать математический аппарат теории стохастических процессов. Сделан вывод о необходимости количественной оценки надежности формируемых кри- минологических моделей. Высказаны предложения по формированию «дорожной карты» мероприятий, направленных на обеспечение приоритета профилактических мер в рас- сматриваемой области. Данная статья направлена на обозначение возможных путей формирования криминоло- гических моделей преступности с использованием статистических показателей, позволя- ющих формировать прогнозы ее состояния с заданным уровнем надежности для дальней- шего использования при планировании антикриминальных мероприятий.


Автор: Васин Ю. Г.


Рубрика:
УГОЛОВНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.131-139


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В предлагаемой вниманию читателя статье анализируются теоретические и практические проблемы, связанные с государственной регистрацией профсоюзов в Рос- сии. В статье исследуется вопрос о том, какое значение имеет институт государствен- ной регистрации профсоюзов в России, как его рассматривают международные органы и как соотносится российская практика с международными трудовыми стандартами. Поскольку существует довольно разнообразная судебная практика по рассматривае- мому вопросу, он является весьма актуальным. В статье рассматриваются: правовая природа государственной регистрации; конвенции Международной организации труда и трактовки Комитета по свободе объединения по данному вопросу; полемика ученых по поводу значения государственной регистрации для правового статуса профсоюзов; по- рядок государственной регистрации. Также в статье уделено внимание анализу наиболее противоречивых вопросов, встающих в российских судах при рассмотрении дел об отка- зе в государственной регистрации профсоюзов. Кроме этого, автор анализирует взгляд Международной организации труда на российскую практику, связанную с отказом в госу- дарственной регистрации профсоюзов. Вопросы, касающиеся правовой природы государ- ственной регистрации профсоюзов, должны стать предметом серьезного и детально- го исследования в науке трудового права, результаты которого следует в дальнейшем использовать при совершенствовании профсоюзного законодательства и практики его применения.


Автор: Михайличенко К. А.


Рубрика:
ГРАЖДАНСКОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.123-130


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
Рассматривается состояние правового регулирования участия работников в управлении организациями в России, оценивается роль и эффективность этого меха- низма согласования интересов работников и работодателей. Анализируются инициа- тивы последних лет по расширению возможностей участия работников в управлении, в частности создания производственных советов, и обсуждаемое в настоящее время предложение о предоставлении права представителям работников участвовать в кол- легиальных органах управления организациями. Выявляется правовая природа предлага- емого в соответствующем законопроекте участия представителей работников в засе- даниях коллегиальных органов с правом совещательного голоса как формы консультаций между работниками и работодателями и предоставления информации работникам. Проанализированы недостатки законопроекта, сформулированы предложения по вопро- сам, которые следует урегулировать, чтобы данная форма участия в управлении могла эффективно применяться на практике. В частности, обоснована необходимость указать на право получения всей информации, обсуждаемой на заседаниях коллегиальных органов; урегулировать порядок, сроки и условия проведения собраний (конференций) работников для избрания представителей, а также критерии определения числа представителей ра- ботников; предложено урегулировать вопросы обеспечения возможностей, необходимых представителям работников для выполнения их функций в связи с участием в заседаниях коллегиальных органов и др.


Автор: Герасимова Е. С.


Рубрика:
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.112-122


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье исследуются неблагоприятные последствия недобросовестного процессуального поведения лица, участвующего в деле, могущие оказать влияние на ре- зультаты разрешения спора, в том числе обоснование судом своих выводов объяснениями стороны при непредставлении другой стороной истребованного судом доказательства и признание судом установленным или опровергнутым факта, для выяснения которого была назначена судебная экспертиза при уклонении другой стороны от участия в экспер- тизе. Обосновывается, что в этих случаях суд устанавливает обстоятельства дела на основе условно обязательной презумпции. Отстаивается позиция, что в данном случае установление факта на основе презумпции является своеобразной мерой защиты (санк- цией), применяемой судом в случае уклонения стороны от участия в экспертизе или удер- жания доказательств, что соответствует целям гражданского судопроизводства. Критикуется положение ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, освобождающее сторону от доказывания прямо не оспоренных другой стороной обстоятельств на основании фикции признания таких обстоятельств. Отстаивается позиция, что пассивное процессуальное поведение стороны не является противоправным, не должно отменять общее правило о распреде- лении бремени доказывания или влечь применение каких-либо санкций.


Автор: Жуков А. А.


Рубрика:
ГРАЖДАНСКОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.104-111


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В ответ на потребности юридической практики значимо определение гра- ниц и содержания процессуальной сферы судопроизводства применительно к несосто- ятельности в системной отраслевой ее интерпретации, регулируемой гражданским процессуальным правом. По этой причине ее рассмотрение не ограничивается конкурс- ным судопроизводством как базовой части рассматриваемой процессуальной сферы. Тем не менее специфика материально-правовой природы дел о банкротстве с учетом установленных проявлений взаимосвязи материального и процессуального права (зако- нодательства) и характеризуемых других выраженных особенностей такого рода су- допроизводства диктуют обращение к обозначаемой нами проблеме взаимосвязанных судопроизводств. В пределах границ исследуемой процессуальной сферы находятся во- просы теоретического и практического плана, иллюстрируемые примерами судебной практики, возникающими, как собственно, по поводу дел о несостоятельности, так и в связи с ними.


Автор: Уксусова Е. Е.


Рубрика:
ГРАЖДАНСКОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.088-103


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье представлены основные теоретические и практические пробле- мы договора простого товарищества как формы организации и ведения совместной де- ятельности. Материал базируется на основных результатах реформы российского обязательствен- ного права, новых тенденциях в цивилистической науке и в правоприменительной прак- тике. Также была учтена судебная практика, в которой содержатся новые подходы к толкованию современного российского договорного права. В связи с этим особое значе- ние имеют акты Верховного Суда РФ (например, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», поста- новление Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязатель- ствах и их исполнении»). Особое внимание уделено правовой природе, конститутивным признакам договора про- стого товарищества, их отражению в современном гражданском законодательстве и практике его применения.


Автор: Подузова Е. Б.


Рубрика:
Гражданское и семейное право


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.079-087


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В настоящей статье рассматриваются вопросы, связанные с определени- ем правовой природы (сущности) статуса лица как правовой категории, а также иные аспекты, непосредственно связанные с определением целей лиц, вступающих в те или иные правоотношения. При этом особенности проявления отдельных признаков статуса лица как правовой категории рассматриваются применительно к отношениям, возника- ющим как в частном, так и в публичном секторе. По результатам исследования делается вывод, что статус как правовая категория предопределяет возможность лица по всту- плению в правоотношения с другими членами общества, а также создает условия, т.е. становится средством для извлечения благ из соответствующего материального или нематериального объекта. Следовательно, именно статус лица является тем единым благом для членов общества, на приобретение, изменение или прекращение которого направленно любое правоотношение. Приведенный вывод позволил вывести следующее положение: пока существует статус у лица, оно способно удовлетворять потребности, как только статус утрачивается — одномоментно исчезает возможность (средство) удовлетворения потребностей.


Автор: Белов В. А.


Рубрика:
Гражданское и семейное право


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.072-078


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье на основе нормативных актов, материалов правоприменитель- ной практики исследуются особенности правового регулирования отношений по возме- щению стоимости произведенных арендатором неотделимых улучшений арендованного имущества. Акценты сделаны на правовую оценку изменений арендованного имущества, повышающих его качественные характеристики, на условия возмещения арендатору сто- имости неотделимых улучшений. Аргументирована позиция автора о недопустимости отождествления изменений арендованного имущества как результата деятельности арендатора в значении, предусмотренном п. 1 ст. 616 ГК РФ, и неотделимых улучшений в значении, предусмотренном п. 2 и 3 ст. 623 ГК РФ. Автор подчеркивает, что суть этого различия сводится к определению гражданско-правовых последствий улучшений арендо- ванного имущества. Если изменения — результат произведенного арендатором за соб- ственный счет капитального ремонта в ситуации нарушения арендодателем обязан- ности по его производству, то неосуществление им капитального ремонта порождает особую обязанность арендодателя компенсировать стоимость ремонта или зачесть ее в стоимость арендной платы согласно правилам ст. 616 ГК РФ. Иные гражданско-право- вые последствия наступают при квалификации правовой природы отношений в случае, когда действия арендатора обусловлены исключительно его частными интересами по улучшению качества объекта аренды и (или) его эксплуатационных свойств и не устрем- лены на исполнение обязанности арендодателя по содержанию имущества. Стоимость подобных неотделимых улучшений арендованного имущества подлежит возмещению по правилам ст. 623 ГК РФ.


Автор: Богачева Т. В.


Рубрика:
Гражданское и семейное право


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.063-071


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
Настоящая статья посвящена рассмотрению вопросов правового регулиро- вания национальной платежной системы, и в частности такого ее важного элемента, как национальная система платежных карт (НСПК). В статье автором анализируются стратегические задачи реализации НСПК, этапы ее формирования, изучаются вопросы реализации проекта, связанного с внедрением карт «Мир», основные проблемы, возника- ющие при реализации данного проекта, делаются выводы о дальнейших путях стратеги- ческого развития национальной системы платежных карт.


Автор: Арзуманова Л. Л.


Рубрика:
Тема номера


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.058-062


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье рассматривается эволюция бюджета в различные этапы станов- ления и развития государства, где отмечены точки зрения представителей как экономи- ческой, так и правовой науки. Автор акцентирует внимание на материальном, экономи- ческом и правовом аспекте понятия бюджета. Выделяются признаки данной категории и его место в финансовой системе государства. Анализируется понятие бюджета в дей- ствующей редакции Бюджетного кодекса РФ и проекте новой редакции БК РФ, дается но- вое понятие категории «бюджет».


Автор: Болтинова О. В.


Рубрика:
Финансовое право


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.051-057


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье рассмотрена важная в условиях современной правоприменитель- ной практики проблема, касающаяся возложения на хозяйствующих субъектов обязан- ности по уборке территории, прилегающей к принадлежащим им объектам недвижи- мости. Авторами предпринята попытка рассмотрения данного вопроса через призму института публичной собственности, в частности через выступающую его ядром концепцию административно-имущественного права. Отмечается необходимость дальнейшей разработки правовых норм и утверждения единой правовой позиции от- носительно административно-правовой обязанности содержания территорий общего пользования.


Автор: Рашидов Е. Ф., Ковтун Ю. С.


Рубрика:
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.041-050


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье анализируются современные научные подходы к определению содер- жания конституционного права человека на самозащиту собственных прав и свобод как одного из элементов механизма защиты прав и свобод человека. Автором обосновывает- ся позиция отнесения самозащиты к неюрисдикционным формам защиты прав личности. Представлен краткий обзор состава конституционного правоотношения, возникающего в результате реализации человеком права на самозащиту. Поскольку гражданское обще- ство обладает определенными механизмами обнаружения и выражения, а в необходимых случаях также и создания общественного мнения, которое может быть использовано для устранения социальных конфликтов, в работе рассматриваются способы самозащи- ты прав посредством различных институтов гражданского общества (средств массо- вой информации, политических партий, общественных объединений и др.), подкрепленные актуальными примерами из повседневной практики. Определены перспективы развития правового регулирования самозащиты в России.


Автор: Почепко К. И.


Рубрика:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.033-040


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
В статье рассмотрены вопросы влияния международной и отечественной судебной практики на правоотношения, связанные с приобретением гражданства. Со- временная доктрина в большей степени посвящает свои исследования именно вопро- сам материального осмысления нормативных положений по данной проблематике либо только отдельно взятым процедурным моментам. Вместе с тем комплексный подход, в рамках которого рассматриваются нормы отечественного и международного права, а также судебная практика межгосударственного и внутрироссийского уровня позволя- ют максимально широко охватить сущность предмета правового регулирования, на ос- новании чего выявить проблемы нормативной регламентации и определить пути ее со- вершенствования. Так, выработанный международными судебными учреждениями тест «тесной связи» и свобода усмотрения при решении вопросов гражданства постепенно входят в практику судов Российской Федерации, что проявляется в реальных современных судебных прецедентах. Именно такая систематика должна иметь место в случаях вы- работки конкретных предложений в части создания или трансформации существующего нормативного правового регулирования. Сама жизнь, общественные отношения, кото- рые существуют, должны определять дальнейшее правовое развитие. В данном случае неважно, в какой форме это выражается — судебных прецедентах, доктринальных ис- следованиях, анализе обращений граждан и т.д.


Автор: Васильев С. А., Андриянов Д. В.


Рубрика:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.025-032


Читать на сайте журнала Читать статью

Аннотация:
Современные проблемы, связанные с поиском наиболее эффективных форм и методов регионального управления, оптимального размещения сферы местного са- моуправления в политической системе Российской Федерации, а также существующие в регионах противоречия между главами местного самоуправления и структурами го- сударственной власти показывают, сколь актуален, необходим и важен объективный анализ теории и истории местного управления. Приоритетным становится обращение к дореволюционной практике местного управления, без тщательного изучения которой становление современной демократической системы проблематично. Представляется, что именно здесь можно найти ответы на многие вопросы, поставленные на повест- ку дня современным развитием регионального управления и местного самоуправления в России. На примере Таврического губернского земства авторы предприняли попытку обобщить практику организационной деятельности самоуправления на территории Крыма, его особенности и практические результаты, взаимодействие с губернским органом государственной власти, доходы и расходы бюджета, обоснование расшире- ния круга лиц пенсионного обеспечения, правовые основания увеличения расходов на со- держание дорожной инфраструктуры. Для подготовки принятия решений в губернском земстве были созданы комиссии, без положительных заключений которых вопросы на сессиях не рассматривались. При написании статьи авторами использованы источ- ники из фондов отдела редкой книги Центральной Ялтинской городской библиотеки им. А. П. Чехова.


Автор: Федунов В. В., Старицын А. В.


Рубрика:
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ


DOI: 10.17803/1994-1471.2017.83.10.011-024


Читать на сайте журнала Читать статью

Авторизация

  Информация для авторов

Уважаемые авторы!

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) прекратил сотрудничество с издательской группой Nota Bene.

Читать полностью