Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статьи в номере 11 за 2018 год

Аннотация: В статье обсуждаются проблемы идентификации конституционного права как метаотрасли, границы предмета и метода в межотраслевой гармонизации. Раскрывается взаимосвязь конституционного права и телеологии как науки о целях и целесообразности. Формулируются теоретические основы конституционной телеологии, которая формирует запрос на иерархию и согласование конституционных и иных правовых отраслевых ценностей, интересов. С учетом имеющихся в науке позиций обосновывается комплексный характер предмета конституционного права, расширения предмета конституционно-правового регу- лирования под влиянием интеграционных процессов и конституционализации правопорядка и отраслей российского права. В методологическом плане для построения предмета конституционного права применяется доктринальный правовой конструктивизм. Рассматриваются научные подходы к диалектике развития предмета конституционного права и отражение в нем принципов конституционного универсализма и конституционной самобытности. Автор предлагает идентифицировать в рамках предмета конституционного права традиционные и универсальные, инновационные и самобытные общественные отношения. Особое внимание уделяется конституционной идентичности как необходимому элементу метаотрасли, развитию предметной сферы кон- ституционного права благодаря эффекту конституционализации правопорядка и отраслей российского права. Критически оценивается традиционализм и узкий подход к границам пред- мета конституционного права, отмечаются новые векторы в развитии конституционного права, а также наиболее важные сферы конституционализации как новые предметные обла- сти конституционного и отраслевого регулирования. В рамках дискуссии об универсальности конституции и конституционного права констатируется существование в каждой отрасли российского права имплицитно или эксплицитно конституционного вопроса: 1) отнесение предмета отрасли к определенному виду предмета ве́дения (которые могут или прямо закре-пляться в тексте Конституции РФ, или выводиться благодаря толкованию ее норм); 2) кон- ституционные полномочия органов публичной власти в сфере отраслевого правотворчества, правоприменения и толкования отраслевых норм.


Автор: Кравец И. А.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.131-147


Читать статью полностью

Аннотация: Науке конституционного права необходимо более решительно обращаться к неклассической методологии, обусловленной тремя глобальными научными поворотами постмодерна: лингвистическим, антропологическим, практическим. Антропологический под- ход полагает человека центром социальной реальности, частью которой является правовая реальность. Это согласуется с конституционными принципами высшей ценности человека и его прав, формального равенства, достоинства личности. В контексте юридической ан- тропологии предметом конституционно-правового регулирования в первую очередь должны быть те общественные отношения, в рамках которых человек формируется и реализуется как личность в условиях национальной правовой системы. Важным становится регулирование тех общественных отношений, где проявляется граждан- ская активность личности, прежде всего правотворческая и законодательная инициативы. Это требует изменения отношения к природе права. Исходя из смысла ст. 2 и 3 Конститу- ции РФ, система человеческих (межличностных) взаимодействий может породить новое в общественной жизни, влекущее за собой и изменение во властеотношениях. При этом право в целом, включая отраслевое конституционное, должно развиваться как положительный результат человеческой деятельности, важный элемент прогрессивной эволюции общества, способствующий развитию личности, ее самопознанию и самореализации, достижению такого правового качества, как правовая идентичность. Идентичность является одним из элементов антропологического дискурса. С авторской позиции правовая теория идентичности включает три аспекта: философско-правовой, те- оретико-правовой и отраслевой. Категории «правовая идентичность» и «конституционная идентичность», с одной стороны, выступают качественной правовой характеристикой со- циального субъекта, с другой — позволяют анализировать место человека в праве и правовую реальность в целом.


Автор: Исаева Н. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.148-158


Читать статью полностью

Аннотация: Анализируется конституционно-правовая интерпретация понятия «человек». Отмечается влияние процесса общественно-политических преобразований, изменение от- ношения к роли Конституции России в жизни отдельного человека, общества, государства, а также смены парадигм познания в конституционно-правовой науке на преобразование предмета конституционного права. Предлагается использовать методологические ресурсы философии права, философии конституции и правовой антропологии в конституционно-пра- вовых исследованиях. Предлагается понятие «человек» как базовое конституционно-правовое понятие, воплощающее в себе сложную диалектическую природу интеграции содержательной и позитивной формы правовой свободы (естественного и позитивного права). Сделан вывод о том, что современное познание правового человека в науке конституционного права рас- полагается в двух плоскостях — мировоззренческой и праксиологической. Основы конститу- ционно-правового статуса человека и гражданина легитимируют основные границы, рамки и формы правового поведения индивидуумов в обществе и государстве, персонифицируют интересы социальных слоев общества и являются идентификатором легитимности самой Конституции. Соотношение фактического и юридического статусов личности могут вы- ступать в качестве детерминанты для принятия новой конституции либо реформирования действующей. Праксиологическое значение конституционно-правового статуса человека и гражданина состоит в том, что приближает теоретические исследования к пониманию вектора практической реализации конституционных идей и выступает средством диалога между человеком и государством.


Автор: Титова Е. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.159-168


Читать статью полностью

Аннотация: В статье представлен анализ пределов политических прав граждан в контексте конституционно-правового регулирования, проанализированы специфика данной категории, вопросы правомерности их ограничения, а также предложена классификация соответству- ющих ограничительных мер. Общественные отношения развиваются динамично, постоянно получают новое наполнение, поэтому перечень политических прав граждан, являющихся одним из ключевых элементов предмета конституционно-правового регулирования, не может быть исчерпывающим. На современном этапе активно формируются правоотношения, связанные с развитием сетевых информационно-коммуникационных технологий, требующие четкости и однозначности при их нормативном закреплении. Среди исследователей не существует единого мнения о пределах регулирования государством прав и свобод гражданина. Потому требуется проанализировать правовые акты, в которых эти пределы законодательно за- креплены, что позволяет выделить различные способы, использующиеся при формулировании правовых ограничений политических прав граждан. Анализируя вопросы правомерности таких ограничений, необходимо помнить о возможности интерпретации законодателем и пра- воприменителем широкого толкования, что может привести к чрезмерным ограничениям прав и свобод человека. Также важно отметить необходимость исключить возможность двузначного толкования норм права, регулирующих данную сферу.


Автор: Сибилева А. Ю.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Статьи в других номерах

Аннотация: Настоящая статья посвящена проблемам реформирования систем управле- ния и правоохранительной деятельности в современной России. На сегодняшний день про- ект вестернизации России, на который в предыдущие десятилетия возлагались большие надежды, себя не оправдал. В то же время за указанный период российский законодатель производил масштабную рецепцию зарубежных публично-правовых норм в отечествен- ный правовой порядок. Внедрение многих конституционно-правовых принципов, характер- ных для стран Запада, часто производилось механистически, без оглядки как на особенно- сти стран, в которых они формировались, так и на реальную возможность интеграции указанных новелл в отечественное правовое пространство. Данный процесс привел к це- лому ряду негативных результатов. Провал административной реформы, пробуксовки в реализации принципов, положенных в основу правоохранительной деятельности, фун- даментальное расхождение между теорией местного самоуправления и практикой его реализации во многом говорят о необходимости пересмотра многих ныне действующих нормативных положений и поиска новых подходов к решению имеющихся проблем. В указанном исследовании производится попытка системно оценить вышеуказанный про- цесс, констатировать сделанные ошибки и обозначить пути поиска соответствующих альтернатив.


Автор: Сергеев А. Л.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: Предметом исследования являются вопросы правового регулирования ответ- ственности правительства перед парламентом в России. Объектом исследования являются вопросы ответственности исполнительной власти перед законодательной властью. Автором проведен анализ правового регулирования конституционно-правовой ответствен- ности правительства перед парламентом в настоящее время, определены основные пробле- мы организационно-правового характера в указанной сфере. Анализ литературы по теме исследования позволил выявить основные недостатки правово- го регулирования парламентской ответственности в российском законодательстве. Основ- ное внимание в статье уделяется разработке подходов в законодательстве, усиливающих контрольные полномочия законодательной власти. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что законода- тельство, регулирующее деятельность парламентской ответственности Правитель- ства РФ, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Новизна статьи заключается в разработке предложений по дальнейшему совершенство- ванию законодательства в аспекте обеспечения эффективного парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти на федеральном уровне: автором внесены пред- ложения по введению возможных оснований наступления такой ответственности, внедре- нию института индивидуальной парламентской ответственности, изменению некоторых конституционных норм.


Автор: Стрельников А. О.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена классификации правовых презумпций по различным основа- ниям. В частности, рассматриваются классификации по способу закрепления, по возмож- ности опровержения, по сфере правового регулирования, по основному назначению в охране интересов участников правоотношений и по критерию обязательности для суда, раскры- ваются свойства и функции различных видов презумпций. Косвенные презумпции выводятся путем толкования правовых норм и представляют собой резерв для суда. Неопровержимые презумпции только де-юре неопровержимы в целях стабильности правопорядка. Матери- ально-правовые презумпции позволяют разрешить дело по существу и выполняют общие процессуальные функции, а процессуальные презумпции — индивидуальные процессуальные функции, что способствует нормальному отправлению правосудия. Кроме общеотраслевых и межотраслевых презумпций выделяются специальные (отраслевые) презумпции, оптими- зирующие правовое регулирование в соответствии с предметом и задачами определенной отрасли права. Классификация презумпций по основному назначению в охране интересов участников правоотношений позволяет выбирать оптимальную модель регулирования со- ответствующих отношений, а классификация по критерию обязательности для суда важна для правильного применения презумпций. Каждая классификация играет очень важную роль для повышения эффективности правового регулирования.


Автор: Портнова Е. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена проблеме выбора модели правового регулирования ми- грации применительно к отечественному правопорядку. На основе анализа нормативных правовых актов автор приходит к выводу о существовании централизованной модели пра- вового регулирования миграции в системе российского права. В статье рассматривается и иная модель правового регулирования миграции — децентрализованная модель или модель миграционного федерализма. Получившая распространение в системе общего и континен- тального права децентрализованная модель правового регулирования миграции опирается на органы местного самоуправления и субъекты Федерации, которые обладают соответ- ствующими, делегируемыми федеральными органами власти полномочиями по регулирова- нию миграции. Децентрализованная модель правового регулирования миграции учитывает интересы местного населения на определенных территориях, их экономическое развитие и потребности в мигрантах, способствует политике адаптации и интеграции иностран- ных граждан.


Автор: Хабибулин Р. Р.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: В статье анализируются вопросы ответственности депутатов представи- тельных органов муниципальных образований, по чьей вине эти органы были распущены. Ав- тор отмечает сложности, которые могут возникнуть с реализацией этой ответственно- сти. Вместе с тем, по его мнению, использование данных мер является правильным и в пер- спективе можно ставить вопрос о расширении данного механизма. В статье автор ставит вопрос о возможности законодательного лишения депутатов, в отношении которых уста- новлен факт бездеятельности, права баллотироваться на следующих выборах.


Автор: Чаннов С. Е.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: Рассмотрены основные направления осуществления конституционализации правопорядка в условиях выявления, минимизации и устранения конституционных рисков и потенциальных угроз. На основе анализа нормативных и доктринальных источников, су- дебной практики выявлены и показаны первостепенное значение и роль Конституции РФ, реализации ее положений в конструкции конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка. Сформулировано понятие и выявлены основные конституционные риски, их разновидности, разработаны основные направления реализации конституционализации правопорядка. Оcвещены проблемы обеспечения верховенства и прямого действия Консти- туции России при проведении конституционных преобразований, обращено внимание на не- обходимость вдумчивого и последовательного их проведения, при этом такие преобразова- ния небезосновательно рассматриваются в правовой доктрине как конституционный риск. Резюмируется, что конституционализация правопорядка должна осуществляться в услови- ях своевременного выявления и эффективного устранения (минимизации) конституционных рисков. Минимизация конституционных рисков и нейтрализация потенциальных угроз пре- допределяют реальные возможности качественного воплощения идеи конституционализа- ции правопорядка в целом.


Автор: Безруков А. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: В статье раскрываются особенности содержания и гарантий принципа доступ- ности конституционного правосудия, являющегося одним из основных начал деятельности Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации. В общем плане данный принцип предполагает создание организационных, институциональ- ных и нормативно-правовых условий, обеспечивающих реальную возможность не только обращения управомоченных субъектов в орган конституционного правосудия, но и квалифи- цированного рассмотрения и разрешения соответствующего дела с целью эффективного восстановления нарушенных прав. Проанализированы основные гарантии принципа доступ- ности конституционного правосудия, касающиеся установления в законе ясных и четких правил подведомственности соответствующих дел; отсутствия излишних организацион- ных и фискальных обременений, связанных с обращением в органы конституционного право- судия; обеспечения возможности использования удобного для заявителя способа обращения, в том числе на основе современных информационных технологий; свободного доступа к ин- формации о деятельности органов конституционного правосудия и др. Показаны основные проблемы, касающиеся законодательного обеспечения этих гарантий.


Автор: Брежнев О. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: В статье анализируется существующее правовое регулирование парламент- ских запросов палат Федерального Собрания РФ исходя из целей парламентского контроля, отраженных в федеральном законодательстве. Автором предложена типология парла- ментских запросов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ за период с 2000 по 2017 г., выявлены базовые типы парламентских запросов и выделены их признаки. По результатам исследования предложено внедрение в федеральное правовое ре- гулирование института интерпелляции.


Автор: Зубарев А. С.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: Актуальность статьи связана с формированием и развитием концепции «широкого» толкования права на частную жизнь, что находит свое выражение как в за- рубежном, так и в отечественном праве, влиянием указанной концепции на особенности современного правового регулирования частной жизни. Анализируя процессы становления и развития права на частную жизнь в России и зарубежных странах, опираясь на решения Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, автор приходит к выво- ду о наличии процессов конституциализации отечественного права на неприкосновенность частной жизни (как негативного права), эволюционировании указанного права в сложно- составное право (систему прав и правомочий), включающего как негативные, так и пози- тивные элементы, что в итоге приводит к существенному расширению области воздей- ствия права на частную жизнь. При этом выделяется особая роль в указанных процессах Конституционного Суда РФ, который выполняет роль генератора новых позитивных начал в области правового регулирования частной жизни, расширяя сферу воздействия права на частную жизнь.


Автор: Кротов А. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы состава территорий и границ админи- стративно-территориальных единиц, и проведенный анализ приводит к выводу о том, что в сегодняшней российской правовой реальности различия между муниципально-территори- альным и административно-территориальным устройством субъекта РФ являются фор- мальными и, в определенном смысле, искусственными. Но при этом, определяя ряд важней- ших вопросов жизнедеятельности человека как круг задач, решаемых на уровне местного самоуправления, т.е., по сути, исходя из конституционного понимания местного самоуправ- ления и предлагая жителям (гражданам) решать их самим, федеральный законодатель не наделяет местное население механизмами реализации их права на местное самоуправление, а также не наделяет соответствующими полномочиями органы местного самоуправления. Территориальные подразделения органов государственной власти, осуществляющих свои полномочия на территориях муниципальных образований, никак не подотчетны органам местного самоуправления. Общий вывод состоит в том, что формально публичная власть в поселении принадлежит жителям и осуществляется ими путем местного самоуправле- ния, а по факту — она принадлежит (и осуществляется) местными государственными орга- нами, существующими в состоянии «отделения» от местных жителей.


Автор: Рыков А. Н.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: Интерес юридической науки к категории «взаимодействие» обусловлен жела- нием изучать правовые явления в динамическом аспекте. С одной стороны, это позволяет раскрывать новые стороны уже изученных правовых явлений, а с другой стороны, решать практические задачи. Конституционно-правовая категория взаимодействия предполагает обобщение юридических знаний о его свойствах и основных связях, ей присущи самостоятель- ность и основополагающий характер. В статье рассматривается взаимодействие полити- ческих партий и государства. Предложено определение указанной конституционно-правовой категории, а также краткий анализ ее основных составляющих. Автор приходит к выводу, что категория взаимодействия позволяет сформулировать теоретическую модель идеальных отношений политических партий и государства, при которой будет возможно формирование и развитие многопартийности и политического плюрализма. Взаимодействие политических партий и государства только тогда будет эффективным, когда совместные действия будут подчинены верному целеполаганию. Для исключения возможности подмены или замещения государственно-важная цель должна быть закреплена в Основном Законе. Такой целью в со- ответствии с Конституцией РФ является обеспечение власти народа путем формирования органов публичной власти на основе демократических и справедливых выборов.


Автор: Коновальчиков Я. А.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: В статье даны определения искажения волеизъявления избирателя и искажения волеизъявления народа. Предложены основания для классификации различных видов искажений волеизъявления народа при голосовании: в зависимости от предусмотренного законодатель- ством порядка голосования (совершаемые при обычном порядке голосования или при специ- альных порядках голосования); в зависимости от формы отражения политического выбора избирателя при голосовании (могут быть бумажными или электронными); в зависимости от использования различных видов избирательных документов и степени их задействования при искажении (использование главных, придаточных или сопутствующих избирательных до- кументов); в зависимости от виновности действий (бездействия) субъектов, совершающих искажение волеизъявления народа при голосовании (подразделяются на виновные и невиновные, в том числе допущение ошибки); в зависимости от способа нарушения принципа равенства при голосовании (искажения, при которых а) голоса избирателей не учтены, б) голоса избира- телей учтены неправильно, в) голоса избирателей учтены более одного раза, г) учтены голоса несуществующих избирателей); в зависимости от воздействия на волеизъявление народа при голосовании искажения (подразделяются на прямые и косвенные).


Автор: Кравченко О. А.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: В статье исследованы различные концепции понятия суверенитета государства, его содержания, включая современные теории, представители которых пишут о закате, сумерках, трансформации суверенитета в условиях глобализации. Глобализация может не- гативно влиять на социальную сферу, экономику и другие сферы деятельности государства, однако она не приводит к отмиранию основных функций государства, равно как и самого государства. Вступая в какое-то интеграционное объединение, становясь участником между- народного договора, государство не ограничивает свой суверенитет, а, наоборот, использует свои суверенные права. Особую значимость проблема государственного суверенитета приобрела сегодня в связи с процессом привлечения иностранных инвестиций. Иностранные инвестиции, являясь благом для экономики принимающего государства, могут представлять угрозу для безопасности государства. Государства, будучи суверенными, сами вправе решать, допускать иностранных инвесторов на свою территорию или нет. Многие государства заключили международные инвестиционные договоры для поощрения и защиты иностранных инвестиций. Эти договоры предусматривают возможность обращения инвестора с иском к иностранному государству в международный арбитраж, несмотря на отсутствие отдельной арбитражной оговорки между инвестором и государством. На основании исследования теоретических вопросов суверенитета государства сделан вывод о том, что такие международные договоры не нарушают суверенитет государства, так как государства добровольно становятся участниками подобных соглашений и сами допускают возможность использования инвесторами арбитражного способа разрешения споров.


Автор: Дмитриева Г. К., Викторова Н. Н.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматривается содержание и значение конституционного регу- лирования государственного пенсионного обеспечения в контексте изменения пенсионного возраста. Автор обобщает правовые позиции Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по правам человека и предлагает систему конституционных стандартов пенсионной реформы, основанную на принципе социального государства. Рассматриваются вопросы ген- дерной дифференциации пенсионного возраста, экономической обоснованности назначения пенсии; анализируется значение для пенсионной реформы принципов правовой определенности законодательной политики и стабильности правового положения гражданина. Приведена характеристика общественной дискуссии о возможности повышения пенсионного возраста, обозначены основные социально-экономические условия, влияющие на пенсионную систему. Автор делает вывод: изменение условий пенсионного обеспечения возможно при поддержании доверия граждан к закону и действиям государства, что требует сохранения разумной ста- бильности правового регулирования и повышения уровня благосостояния граждан, а также установления разумного периода адаптации.


Автор: Дорошенко Е. Н.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматривается место и значение демократии в системе элементов предмета конституционного права. Определяется связь демократии с личными правами и сво- бодами человека и гражданина. Автором отмечается история становления демократии, что напрямую повлияло на изменение предмета конституционного права в России. Особое внимание в статье уделяется прямой демократии как гарантии обеспечения общественного согласия и гармонизации общественных отношений. На основании проведенного исследования опреде- лена особенность демократии в качестве основы конституционного права. Демократия, по мнению автора, имеет с предметом конституционного права диалектическую связь, являясь, с одной стороны, его составной частью, с другой стороны, порождая само конституционное право, определяя возможность его существования в целом. Решение проблем демократии, ее развитие качественно влияет на всю системы права, в том числе на личные права и свободы человека и гражданина.


Автор: Иванов И. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: В статье проведено сравнительное исследование конституционных основ регу- лирования права на мир, что позволило обозначить общее и особенное в конституционном регулировании права на мир в России и зарубежных странах. Показано, что в период возрас- тающей глобализации современного общества обостряются конфликты как внутри стран, так и между государствами, основанные на территориальных, религиозных, межэтнических, социально-экономических противоречиях. Обосновывается позиция о том, что право на мир — это право субъектов, участников правоотношений на мир как высшее благо. Указывается на обеспечение скоординированного во всемирном масштабе ответа на угрозы правам человека, которое может быть разрешено только совместными действиями на национальном и между- народном уровне. На основании сравнительно-правового анализа национальных конституций обосновывается позиция о необходимости конституционного закрепления в РФ права на мир в системе субъективных прав человека третьего поколения, гарантирующего состояние защищенности от угроз и вызовов жизни и здоровью каждому человеку.


Автор: Ершова Ю. Н.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: В сложившейся системе публичного управления России важнейшие решения прини- маются на высшем государственном уровне. Ключевая роль в принятии данных решений при- надлежит главе государства — Президенту Российской Федерации, который, в соответствии с Конституцией страны, определяет основные направления развития внутренней и внешней политики России. Президент занимает особое место в системе органов государственной вла- сти, не входит напрямую, непосредственно ни в одну из трех ее ветвей, однако обеспечивает их согласованное функционирование и взаимодействие. Непосредственная реализация принимаемых решений в сфере социально-экономического раз- вития обеспечивается Правительством Российской Федерации — высшим исполнительным органом, которым руководит Председатель Правительства Российской Федерации. Выбор и назначение руководителя данного органа государственной власти — исключительная преро- гатива главы государства, установленная Конституцией страны. В свою очередь, руководство ежедневной работой Правительства — прямая обязанность Председателя Правительства. Существенное значение для успешного решения ключевых задач в области государственного строительства приобретает взвешенная и обоснованная деятельность Президента по выбору кандидата на должность Председателя Правительства, который должен обладать значительной степенью доверия главы государства, иметь успешный опыт профессиональной деятельности, быть готовым к занятию столь ответственной должности. В проведенном исследовании предлагается авторская периодизация развития российской модели взаимодействия Президента и Председателя Правительства страны, формулиру- ются основные рекомендации, направленные на повышение эффективности в данной сфере государственного строительства.


Автор: Будаев А. М.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Аннотация: Конституции большинства стран мира содержат развернутый каталог прав и свобод человека и гражданина, который имеет тенденцию к расширению. Вместе с тем сущность экономических прав определена еще при регламентации прав «второго» поколения и связана с признанием права собственности и права свободно осуществлять деятельность, направленную на получение дохода. В процессе разработки современных конституций госу- дарства лишь конкретизируют данные права. Конституционное право на свободное исполь- зование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности рассматривается в настоящей статье как базовое, но не единственное право в сфере осуществления предпринимательской деятельности. Особенностью реализации рассматриваемого права является его особый круг субъектов-но- сителей. Сделан вывод о том, что конструкция ст. 34 Конституции Российской Федерации имеет двухкомпонентную структуру (обозначает два вида деятельности: предпринима- тельскую и иную экономическую). Данная конструкция оказывает влияние и на определение круга субъектов — носителей права: субъектный состав права зависит от того, идет речь о предпринимательской деятельности или об иной экономической деятельности.


Автор: Якимова Е. М.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.96.11.169-175


Читать статью полностью

Авторизация