Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

Статьи в номере 4 за 2018 год

Аннотация: Статья посвящена исследованию института административной ответствен- ности как способа защиты права на вознаграждение за служебное произведение. В статье анализируются правовые основы административной ответственности за правонарушения в области авторских прав и нарушение права на вознаграждение, как один из вариантов дан- ного правонарушения. По итогам проведенного исследования автор приходит к выводу, что нарушение права на вознаграждение за служебное произведение необходимо обособить в от- дельную норму законодательства об административной ответственности, а также наде- лить правом рассмотрения дел по данному административному правонарушению Федераль- ную инспекцию труда. Целесообразно также закрепить за указанным органом проверку соблю- дения права на вознаграждение в качестве направления контрольно-надзорной деятельности.


Автор: Кулаков Н. А.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.89.4.048-053


Читать статью полностью

Статьи в других номерах

Аннотация: Статья посвящена практике применения ст. 28 Федерального закона «Об обще- ственных объединениях», ограничивающей право некоммерческих организаций использовать в наименовании общественного объединения наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и во- инских формирований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения. Исследование позволяет заключить, что общественные организации нередко используют в своих наимено- ваниях составные части наименований органов и институтов публичной власти (комитет, агентство, служба, инспекция, управление, департамент и т. п.), употребляют слова и выра- жения, созвучные функциям и деятельности органов государственной власти и органов мест- ного самоуправления («контроль», «надзор», «госбезопасность», «городской совет» и др.). По- добная практика приводит к тому, что у граждан возникает стойкая ассоциация с участием государства в деятельности данных организаций либо с особой значимостью деятельности данной организации в государственных интересах, возникает недопустимое восприятие орга- низации в обществе. В связи с этим автор предлагает запретить включать в наименование общественных объединений обозначения, противоречащие общественным интересам, при- водящие к недопустимому восприятию организации за счет использования слов, вызывающих у граждан стойкую ассоциацию с участием государства в деятельности данной организации.


Автор: Бондарчук И. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.89.4.048-053


Читать статью полностью

Аннотация: В статье представлены результаты анализа положений законодательства и правоприменительной практики по вопросу определения сроков и других параметров ре- ализации такой меры обеспечения производства по делу об административном правонару- шении, как помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение в целях исполнения наказания в виде принудительного административного вы- дворения. В качестве выводов авторы формулируют конкретные предложения по совершен- ствованию законодательства об административных правонарушениях.


Автор: Маматов М. В., Маслов И. А.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.89.4.048-053


Читать статью полностью

Аннотация: В статье обосновывается наличие и предпринимается попытка решения тео- ретико-прикладной проблемы концептуально необоснованного и несвоевременного введения или изменения юридических критериев в сфере публичного управления. Юридический крите- рий в сфере публичного управления определяется как формализованное правовое средство (инструмент), используемое для ориентирования правотворческой и правореализацион- ной деятельности в сфере публичного управления с последующей оценкой ее результатов. Юридически значимыми особенностями сферы публичного управления для выбора времени введения или изменения юридических критериев являются ее возможная четко выраженная цикличность, а также обязательное наличие как минимум трех групп участников с само- стоятельными социальными ролями и интересами: субъектов публичного управления, не- посредственных адресатов управленческих решений и тех лиц, на чью жизнь реализация управленческого решения в итоге оказывает свое воздействие. Статья основана на поло- жениях теории социального управления о его стадиях (функциях), представленных с учетом действия нормативных правовых актов во времени, содержит анализ практики введения в действие отдельных нормативных правовых актов и завершается предложениями по обе- спечению своевременности установления и изменения юридических критериев в сфере пу- бличного управления.


Автор: Васильев П. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.89.4.048-053


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассмотрены актуальные вопросы функционирования системы стра- тегического планирования в Российской Федерации в части, касающейся установления от- ветственности за нарушение законодательства в этой сфере. Указана взаимосвязь стра- тегического планирования и противодействия коррупции в России. Авторами представлен анализ дисциплинарных проступков при осуществлении стратегического планирования государственными органами и их должностными лицами, аргументирована необходимость градации нарушений государственных гражданских служащих с целью назначения адек- ватного взыскания. Предложена разработка и внедрение методических рекомендаций по дифференциации проступков в сфере стратегического планирования, учитывающих особен- ности совершаемых нарушений и их последствия для системы государственного управления и общества в целом. Также с учетом частоты совершаемых грубых проступков в сфере стратегического планирования и практики применения взысканий сделан вывод о важности внесения изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с целью закрепления ответственности за некачественное планирование и не- удовлетворительную реализацию государственных программ, наносящие ущерб обществу и государству.


Автор: Поляков М. М., Окрокова Е. С.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.89.4.048-053


Читать статью полностью

Аннотация: Актуальность темы обусловлена необходимостью совершенствования орга- низационных и правовых основ системы государственной службы Российской Федерации. На основе общенаучных и частноправовых методов проводится анализ организации построения и правового регулирования данной системы. Показана эволюция нормативной базы, форми- ровавшейся со времени принятия Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» в совокупности с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими особенности различных видов государственной службы, в том числе связанных с правоохранительной деятельностью. Выдвигается тезис о том, что обозначенные действующим законом так называемые иные виды государственной службы являются видом федеральной государственной службы, связанной с осуществлением правоохранительной деятельности, представляя собой не что иное, как самостоятельный вид в системе государственной службы Российской Федерации.


Автор: Козбаненко В. А.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.89.4.048-053


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются особенности административно-дисциплинарного производства в административном процессе. Обращается внимание на ряд современных тенденций, которые оказывают влияние на развитие административно-дисциплинарного производства, представлены новые виды производств, входящих в систему административ- но-дисциплинарного производства. Сделана попытка разграничить два смежных правовых института: административно-дисциплинарное производство в административном процессе и дисциплинарное производство в трудовом праве, а также проанализировать особенности процессуальных правоотношений, возникающих в административно-дисциплинарном произ- водстве по административно-дисциплинарным проступкам адвокатов, нотариусов, членов саморегулируемых организаций. Отмечается, что в зависимости от вида административ- но-дисциплинарного проступка законодатель устанавливает разное процессуальное обеспе- чение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. В то же время ряд функций, реализуемых саморегулируемыми организациями, имеют публичный характер, это относится и к дисциплинарному производству. Делается вывод о том, что административно-дисци- плинарное производство осуществляется не только в органах государственной власти, но и со стороны институтов гражданского общества в виде деятельности некоммерческих организаций, выполняющих публично-правовые функции.


Автор: Спиридонов П. Е.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.89.4.048-053


Читать статью полностью

Аннотация: Рассмотрены организационно-правовые аспекты создания и перспективы эффек- тивного функционирования муниципальных органов охраны общественного порядка в Россий- ской Федерации. Отмечается, что в последние годы в России проделана определенная работа по развитию системы указанных органов. Приведены точки зрения ученых по данному вопросу. Сделан вывод о том, что сама идея о необходимости создания муниципальной милиции (по- лиции) имеет как сторонников, так и противников. Рассмотрены основные модели развития института муниципальной милиции в нашей стране. Критическому анализу подвергнуты проекты федеральных законов «О муниципальной милиции в Российской Федерации», внесенные в 2014 и 2016 гг. в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, предполагающие наде- ление муниципальных органов охраны общественного порядка полицейскими полномочиями. Сделан вывод о необходимости расширения полномочий муниципальных органов в области охраны общественного порядка, а также установления пределов реализации этих полномо- чий с закреплением в федеральном законе о муниципальной милиции порядка взаимодействия между муниципальными органами и МВД России. Предлагаются оптимальные направления деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка.


Автор: Корыц С. И., Сургутсков В. И., Филиппов О. Ю.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.89.4.048-053


Читать статью полностью

Аннотация: Современный этап развития федерального законодательства о лицензирова- нии позволяет говорить о том, что сформирована его система. Автором рассматривается и характеризуется система федерального законодательства о лицензировании на примере Конституции РФ, федеральных законов, кодексов и подзаконных актов. Отмечается несовер- шенство законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и наличие ряда проблем правового регулирования. Определяется необходимость его дальнейшего совершен- ствования и реформирования. Поднимаются проблемы оптимизации количества лицензиру- емых видов деятельности путем их одновременного уменьшения и увеличения. Предлагается в отдельных случаях ужесточить лицензионные требования и условия. Констатируется от- сутствие административных регламентов по осуществлению лицензирования у некоторых лицензирующих органов. Подчеркивается несовершенство механизмов административной процедуры лицензирования. В связи с этим в статье обозначены направления и перспективы дальнейшего развития фе- дерального законодательства о лицензировании, заключающиеся в сокращении и унификации законодательства о лицензировании, во внесении изменений в действующее законодатель- ство, а также в разработке и принятии новых нормативных правовых актов.


Автор: Стандзонь Л. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.89.4.048-053


Читать статью полностью

Аннотация: В статье проведен анализ деятельности надзорно-контрольных органов при осуществлении контрольных и надзорных мероприятий в сфере пожарной безопасности. Автор считает, что сегодня общество живет в условиях имитации деятельности в этой важнейшей сфере, не имеющей отношения к реальному обеспечению пожарной безопасности. Одним из обстоятельств, позволяющих сделать такой вывод, является передача надзорных функций и контрольных полномочий за состоянием пожарной безопасности негосударствен- ным структурам. На основании анализа работы механизмов контроля и надзора за пожарной безопасностью, — как органов Государственного пожарного надзора МЧС России, так и компаний, предоставляю- щих услуги по проведению пожарного аудита, — делается вывод о недопустимости устранения государства от принципиальной, активной и целенаправленной работы по предупреждению пожаров и сужения полномочий государственных органов в данной крайне важной и одновре- менно очень проблемной сфере. Автор полагает, что пренебрежение необходимостью под- держивать высокий уровень пожарной безопасности, в том числе и правовыми средствами, существенно ослабляет состояние защищенности личности и общества от пожаров


Автор: Антонченко В. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2018.89.4.048-053


Читать статью полностью

Авторизация