Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


Организация правоохранительной деятельности

Статьи в номере 3 за 2016 год

Аннотация: В статье исследованы проблемы допустимости неоднократных отмен про- цессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела. Показано несовершен- ство сроков проверки сообщения о преступлении с учетом необходимости установления дополнительных сроков при возобновлении проверки. Обоснована необходимость совер- шенствования полномочий прокурора, наделение его правом возбуждения уголовного дела в связи с отменой постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (по истечении предельных сроков проверки сообщения о преступлении).


Автор: Исмаилов Ч. М.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Статьи в других номерах

Аннотация: В статье исследуется понятие «средства прокурорского надзора», обосновывается раз- личие между понятиями полномочий, средств и методов прокурорского надзора, производится диф- ференциация на правовые и организационно-методические средства, предлагаются способы повы- шения эффективности средств прокурорского надзора в оперативно-розыскной деятельности. Вы- деление организационно-методических средств из числа правовых средств представляет немалую практическую ценность и имеет существенное прикладное значение, поскольку на практике приме- нение исключительно правовых средств по ряду причин не всегда способно принести желаемый ре- зультат. На практике отмечается снижение эффективности применения правовых средств в сфере прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. В целях раз- решения указанной проблемы, связанной с кризисом использования правовых средств, для эффектив- ной реализации всего объема своих полномочий прокуроры используют организационно-методические средства, перечень которых законодательно не ограничен и зависит от инициативы и творчества прокуроров. Для совершенствования правовых средств прокурорского надзора за исполнением зако- нов в оперативно-розыскной деятельности необходимо законодательное закрепление возможности применения таких средств не только по факту уже принятых соответствующих судебных решений или осуществленной оперативно-розыскной деятельности, но и в период принятия решений о ее осу- ществлении.


Автор: Дытченко Г.В.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В системе функций российской прокуратуры некоторые ученые выделяют участие проку- ратуры в правотворческой деятельности. Авторы статьи в своих прежних работах возражали против данной позиции, ссылаясь на то, что ввиду отсутствия у органов прокуратуры права законодательной инициативы и других полномочий их участие в правотворчестве нельзя называть самостоятельной функцией. Однако сегодня они признают, что появились определенные основания для того, чтобы изме- нить свою точку зрения. В статье приводятся авторские определения функции прокуратуры и ее обязан- ности участия в правотворческой деятельности, отмечается наличие у прокуроров подавляющего боль- шинства субъектов РФ такого важного полномочия, как право законодательной инициативы, которым они наделены конституциями и уставами соответствующих субъектов и активно пользуются. Вместе с тем вносимые прокурорами в органы государственной власти предложения о совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов не подкреплены корреспондирующими обязанностями этих органов, что настоятельно требует законодательного закрепления данного полномочия прокуроров.


Автор: Шалумов М.С., Шалумова Н.Э.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена исследованию вопросов о власти прокурора и его независимости, со- временных тенденциях развития прокуратуры в области внутреннего управления и функциональной деятельности. Анализируя законодательные предписания, автор делает вывод о том, что в настоя- щее время существуют негативные тенденции перехода прокуратуры РФ в систему органов исполни- тельной власти, потери ее уникальности и основного предназначения — обеспечивать единообразное понимание законности по всей стране.


Автор: Смирнов А.Ф.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассмотрен ряд вопросов относительно оптимизации взаимодействия юридиче- ской деятельности органов прокуратуры и следствия в целях борьбы с преступностью. Осуществлен исторический обзор такого взаимодействия, что позволило показать позитивный характер взаимоот- ношений прокуроров и следователей на протяжении длительного периода. Дан анализ сложившейся на сегодня ситуации, ставшей результатом законодательного реформирования следствия, в том числе относительно соотношения процессуального руководства и прокурорского надзора в ходе расследова- ния уголовных дел. Аргументировано мнение о необоснованном расширении процессуальных полномо- чий руководителей следственных органов в ущерб надзорным полномочиям прокуроров. Высказана лич- ностная оценка возникших проблем в юридической деятельности следователей и прокуроров, а также предложены некоторые пути и формы (модель) оптимизации их взаимодействия в целях повышения эффективности противодействия преступности в современной России. В частности, подчеркнута не- обходимость принятия на законодательном уровне концепции организации органов предварительного следствия, включающей в себя создание единого федерального следственного органа, восстановление полноценного прокурорского надзора за следствием, четкое разграничение процессуальных полномочий прокуроров и руководителей следственных органов и т.д.


Автор: В.П. Беляев


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В данной статье автором был рассмотрен один из наиболее важных конституционных прин- ципов осуществления судебной деятельности: принцип независимости судей. В ходе исследования был сде- лан вывод о том, что данный принцип де-факто не действует в России из-за зависимости судей от испол- нительной власти, иерархической структуры построения судов (системы председателей), отсутствия реального контроля за судьями со стороны общества и других ветвей государственной власти.


Автор: Кондрашев А.А


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: Органы судейского сообщества создаются в целях обеспечения независимости судебной вла- сти, эффективности и качества ее деятельности. Однако сам по себе факт создания независимых су- дейских образований не обеспечивает достижения указанных целей. Необходимо, чтобы такие органы имели широкие полномочия, которые были бы достаточными для реализации названных целей. Они долж- ны иметь основную ответственность по вопросам, связанным со статусом судей, с финансированием и организационным обеспечением деятельности судов. Делается вывод о многофункциональности органов судейского сообщества как оптимальной их модели. Многофункциональность признается характерной чертой судейского самоуправления и стандартом компетенции органов судейского сообщества. В россий- ской науке представление об основных направлениях деятельности органов судейского сообщества скла- дывается в основном с учетом их нормативно закрепленных задач при отсутствии нормативно опре- деленных функций. На основе анализа международно-правовых актов и практики деятельности органов судейского сообщества сформулирован вывод об основных обязанностях, которые составляют содержа- ние судейского самоуправления.Обосновываются предложения, направленные на расширение границ су- дейского самоуправления в нашей стране, закрепление в числе функций органов судейского сообщества их участия в обучении и повышении квалификации судей и консультативной функции. Обращается внимание на недостатки излишней концентрации полномочий квалификационных коллегий судей.


Автор: Бурдина Е.В.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В настоящей статье «взаимодействие» определено как: 1) взаимная связь, взаимная об- условленность; 2) согласованные действия при выполнении общей задачи; 3) воздействие объектов друг на друга, выступающая универсальной формой движения и развития. В этой связи взаимодействие Кон- ституционного Суда РФ (судебного органа конституционного контроля) и Федерального собрания РФ (высшего органа законодательной власти) исследуется в следующих направлениях. Во-первых, это по- следствия признания правовой нормы, закрепленной в Федеральном законе, соответствующей либо не соответствующей положениям Конституции РФ. Среди этих последствий на передний план выходят два: 1) содержание резолютивной части акта Конституционного Суда РФ, где дается конкретное пред- писание федеральному законодателю, и 2) процедура исполнения федеральным законодателем соот- ветствующего акта Конституционного Суда РФ (внесение изменений в действующий закон либо приня- тие нового Федерального закона). Во-вторых, это официальное толкование. Акты Конституционного Суда РФ, в которых производится толкование Конституции РФ, учитывает законодатель. В-третьих, Конституционный Суд РФ имеет опыт подготовки информации о своей работе и выявленных пробелах в законодательстве.


Автор: Остапович И.Ю.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В статье раскрывается роль органов прокуратуры РФ с точки зрения обеспечения баланса част- ного и публичного интереса в сфере защиты права частной собственности. Автором делается акцент на правовые последствия применения мер прокурорского реагирования для субъективных прав частных собствен- ников. В статье автор пришел к мнению, что органы прокуратуры в силу своих полномочий в некоторых слу- чаях напрямую участвуют в определении правомочий частных собственников, установлении, прекращении, изменении права частной собственности в отношении значительного числа объектов, что порождает пра- вовые последствия не только в конкретном случае, но и для правовой определенности в целом. Наделение орга- нов прокуратуры РФ определенными правами, необходимыми для защиты общественных интересов, а также определение круга правоотношений, по которым могут быть приняты меры прокурорского реагирования, яв- ляется реализацией РФ права на государственное вмешательство в частные правоотношения.


Автор: Сухомлинова М.П.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы, связанные с недостатками законодательного обе- спечения правоохранительной деятельности, вносится предложение о разработке и принятии соот- ветствующего Федерального закона, в котором нашли бы закрепление определения понятий «право- охранительная деятельность» и «правоохранительные органы», были бы определены цели, задачи, на- правления (виды) этой деятельности. Выказана позиция автора относительно места судов в государ- ственной правоохранительной системе.


Автор: Исаенко В.Н.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена исследованию ряда конституционных проблем, связанных с механизмом ограничения права на публичность отправления правосудия в целях защиты безопасности и обществен- ного порядка. Автор приходит к выводу, что критерии «национальной безопасности» и «общественного порядка» следует понимать в системном единстве и взаимосвязи, а не в качестве самостоятельных ос- нований для ограничения права на публичное разбирательство. Если судам предоставить возможность мотивировки проведения закрытого разбирательства исключительно по основанию обеспечения обще- ственного порядка, появляется слишком широкая почва для неконституционных ограничений публично- сти разбирательства в ущерб демократическому предназначению судебной власти.


Автор: Бумагин А.Н.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы, связанные с неоднозначной оценкой возможностей и пределов использования в уголовном судопроизводстве материалов опе- ративно-розыскной деятельности. Автор обращает внимание на допускаемые при этом нарушения положений Конституции РФ и уголовно-процессуального закона. Высказывает- ся мнение о целесообразности внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Это позволит более взвешенно использовать в доказывании материалы оперативно-розыскной деятельности.


Автор: Исаенко В. Н.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена одному из актуальных вопросов теории прокурорского надзора, связанному с определением содержания предмета прокурорского надзора за ис- полнением законов. На основе ретроспективного анализа этапов становления и развития представлений о предмете прокурорского надзора за исполнением законов предложено сузить дискреционные полномочия прокурора, исключив из содержания предмета проку- рорского надзора надзор за соблюдением и исполнением неопределенных (абсолютных) диспозитивных правовых норм, оставляющих решение вопросов на усмотрение участни- ков правоотношений.


Автор: Сушина Т. Е.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В научной статье раскрывается основное содержание целей и задач управ- ленческой деятельности в органах прокуратуры России. Анализируется действующее за- конодательство, мнения ведущих ученых в области государственного управления. Обо- сновывается необходимость принятия на уровне Президента РФ комплексной программы реформирования прокуратуры на долгосрочный период.


Автор: Стрельников В. В.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В статье анализируются вопросы правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на муниципальном уровне. Авторы рассматривают как федеральное законодательство, так и законодательство Саратовской области в этой сфере. Хотя в целом правовое регулирование участия граждан в охране общественного порядка оценивается ими с положительной стороны, вместе с тем они отмечают в за- коне Саратовской области ряд пробелов и на этой основе формулируют предложения о внесении в него изменений и дополнений.


Автор: Гребенникова А. А., Чаннов С. Е.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена исследованию вопросов о правовом регулировании статуса прокуратуры Российской Федерации, соотношению положений Конституции РФ об организа- ции и деятельности прокуратуры с федеральным законодательством, законами субъектов РФ, нормативными актами органов местного самоуправления, а также проблемам ведом- ственного правотворчества.


Автор: Смирнов А. Ф.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В статье анализируется понятие и содержание организации работы суда, их со- отношение с понятием и содержанием организационного обеспечения деятельности суда, приводятся точки зрения различных ученых, в том числе самого автора, относительно поня- тия судебной деятельности и организации работы суда, а также прокуратуры и других ор- ганов, реализующих правоохранительные функции, ее содержания, структурных элементов, делается вывод о важности правильного понимания организации работы суда для совершен- ствования судебной практики и научных исследований в области судебной деятельности.


Автор: Шалумов М. С.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В статье подчеркивается объективная взаимосвязь оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности и, как следствие, нецелесообразность выделения прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, в самостоятельную отрасль прокурорского надзора. С учетом анализа положений Конституции РФ, федерального законодательства и ведомственных нормативных правовых актов раскрывается специфика организации прокурорского над- зора за оперативно-розыскной деятельностью, обосновывается необходимость такой организации. Указывается на несовершенство законодательной регламентации вопросов осуществления прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью. Обосно- вывается позиция о том, что надзор за исполнением ведомственных нормативных право- вых актов органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в которых со- держатся положения, связанные с ограничением конституционных прав граждан, входит в предмет прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью.


Автор: Одношевин И. А.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В настоящей статье предпринята очередная попытка представить автор- ский подход к пониманию сущности и содержания контроля и надзора, необходимости их разграничения как самостоятельных и автономных форм государственно-властной зна- чимой деятельности. Высказывается озабоченность тем, что в ряде случаев речь идет о ненужности разграничения как самих понятий контроля и надзора, так и их функцио- нальной принадлежности. Показана сущность контрольной и надзорной деятельности, приводятся объективные критерии в различении деятельности органов контроля и надзора в части их полномочий, оформления результатов контроля и надзора, возможности привлечения виновных к от- ветственности и т.п. Отмечается ситуация, при которой законодатель фактически игнорирует наработки ученых по проблеме разграничения терминов «контроль-надзор», по-прежнему употребля- ет их в качестве однопорядковых (синонимов), что не только отражается негативным образом на терминологической чистоте, но и в определенной степени влияет на четкое определение функциональной принадлежности контрольных и надзорных структур. Вносится предложение: надзорные полномочия признать только за прокуратурой, а все остальные органы (федеральные службы, инспекции и т.п.) поименовать только кон- трольными (контролирующими). В обоснование такого подхода детально рассматри- ваются установленные Конституцией РФ и законодательством полномочия прокурату- ры по осуществлению надзора, в том числе и исключительные (надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов законодательными, исполнительными и другими государственными органами, в том числе контролирующими, и т.д.). Подчеркивается особая роль прокуратуры в надзоре за обеспечением прав и свобод граждан. Отмечается исторически обусловленная автономность контроля и надзора, а также то, что совре- менный период требует как законодательного, так и функционального их обособления и разграничения.


Автор: Беляев В. П.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: Предлагается авторский вариант дефиниции «содействие граждан органам внутренних дел» в борьбе с преступностью, выработанной на основе анализа закреплен- ных в Федеральных законах «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О полиции» норм и терминов, относящихся к сфере содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.


Автор: Владимиров С. И.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Аннотация: В статье обоснован вывод о том, что участие граждан в отправлении пра- восудия, имея особую конституционно-правовую значимость, является межотраслевым принципом судопроизводства. Этот вывод не может быть поколеблен тем, что в на- стоящее время участие народного элемента в составе суда обеспечивается только по уголовным делам и в арбитражных судах: межотраслевой принцип не должен в обяза- тельном порядке реализовываться во всех без исключения видах судопроизводства и (или) по всем без исключения делам; важно, чтобы его содержание отражало сущность и харак- тер деятельности судебной власти. На основе анализа статистических данных и с уче- том исторических примеров показана необходимость расширения форм участия граждан в отправлении правосудия.


Автор: Вилкова Т. Ю.


Рубрика: Организация правоохранительной деятельности


Читать статью полностью

Авторизация

  Информация для авторов

Уважаемые авторы!

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) прекратил сотрудничество с издательской группой Nota Bene.

Читать полностью