Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО

Статьи в номере 8 за 2016 год

Аннотация: Понятие экологической безопасности является одним из базовых понятий экологического законодательства. В науке нет единого понимания экологической безопас- ности, в науке лесного права данная категория не разработана. Между тем лесному за- конодательству принадлежит одна из решающих ролей в обеспечении экологической без- опасности. В этой связи в статье проанализированы вопросы обеспечения экологической безопасности лесным законодательством, особое место уделено Лесному кодексу РФ. Кроме того, автором исследовано международное законодательство, изучено место эко- логической безопасности в системе права, проведено соотношение понятий «экологиче- ской безопасность» и «национальная безопасность» между собой, выявлено содержание понятия экологической безопасности в сфере лесного хозяйства. В конце статьи приво- дятся выводы по теме исследования.


Автор: Быковский В. К.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Статьи в других номерах

Аннотация: В статье проведен анализ изменений, внесенных в правовое регулирование изъ- ятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд Федеральным зако- ном от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федера- ции и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Особое внимание уделено нововведениям, касающимся права уполномоченного органа власти принимать решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд по ходатай- ству организации, а также расширения субъектного состава лиц, обладающих правом на получение возмещения в случае изъятия принадлежащих им объектов недвижимости.


Автор: Имекова М. П.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: Государственный кадастровый учет земельных участков и регистрация прав на земельные участки до недавнего времени являлись самостоятельными функциями управ- ления земельными ресурсами. Предметом исследования статьи является впервые введен- ная на законодательном уровне учетно-регистрационная процедура, предусмотренная Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижи- мости». Нормы указанного Закона направлены на повышение качества оказания государ- ственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, сокращение срока оказания услуг, а также повышение эффективности экономического оборота недвижимого имуще- ства, в том числе земельных участков. В статье проводится анализ как положительных, так и отрицательных нововведений в сфере государственного кадастрового учета земель- ных участков, а также регистрации прав на них в контексте единой учетно-регистраци- онной функции. Уделено внимание и возможности применения Единого государственного реестра недвижимости для целей эффективного управления земельными ресурсами.


Автор: Гречун С. А.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: В данной статье обращается внимание на правовые основания ограниче- ния, приостановления и прекращения права пользования недрами, а также указывает- ся на практические проблемы, вытекающие из подобных правоотношений, которые могут иметь как правопрекращающее, так и правообразующее значение для реальных и потенциальных недропользователей. Недропользование характеризуется тем, что до- бываемые полезные ископаемые относятся, как правило, к категории невозобновляемых ресурсов, а поиск новых запасов в худших природно-климатических условиях или еще не освоенных районах является дорогостоящим мероприятием. Одним из важных элемен- тов пользования недрами выступает механизм прекращения недропользования, который в настоящее время далек от совершенства. Сложности, связанные с прекращением права недропользования, подкрепляются еще и тем, что процесс формирования законодатель- ства о недрах в Российской Федерации до сих пор не завершился. Статья затрагивает также вопросы двух существующих, но фактически не действующих механизмов нега- тивного воздействия на недропользователей, а именно ограничения и приостановления права пользования недрами.


Автор: Спиридонов Д. В.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена рыночному механизму сокращения и стабилизирования выбросов парниковых газов. В рамках статьи рассмотрены особенности правового регу- лирования действующих международных, национальных, региональных систем торговли квотами на выбросы парниковых газов в атмосферный воздух. На основе официальных данных, опубликованных органами исполнительной власти, регулирующими системы торговли квотами, представлен подробный анализ результатов реализации систем торговли и сделан вывод об их эффективности. В результате работы представляются рекомендации по реализации Россией системы торговли квотами.


Автор: Троицкая Л. В.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Миркеримова Н. Ф.

Правовое регулирование отношений недропользования в сфере освоения нетрадиционного углеводородного сырья в странах Северной Америки (США и Канада)


Опубликовано в номере 12 за 2016 год

Аннотация: Данная статья содержит анализ законодательства стран Северной Америки (на примере США и Канады), регулирующего отношения по освоению и разработке нетради- ционных видов углеводородного сырья, к которым относятся в том числе сланцевая нефть, нефть и газ низкопроницаемых коллекторов, битуминозные пески. На основании анализа действующих нормативных правовых актов и новейших данных по нормотворческой де- ятельности в США и Канаде как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов феде- рации, проанализированы тенденции изменения законодательства в сфере регулирования отношений недропользования по освоению нетрадиционного углеводородного сырья. В ста- тье сделаны выводы о том, что регулирование отношений по освоению нетрадиционных углеводородов в странах Северной Америки (США и Канада) нацелено на поддержание уже существующего уровня их добычи. В результате работы представляются рекомендации по реализации Россией правового регулирования освоения нетрадиционных углеводородов.


Автор: Правовое регулирование отношений недропользования в сфере освоения нетрадиционного углеводородного сырья в странах Северной Америки (США и Канада)


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: В настоящей статье рассматриваются случаи рыболовства, возникающего на основании смешанных правовых институтов с преобладанием частно-правового инструмен- тария. Показывается, что основным юридическим фактом для возникновения (предприни- мательского) промышленного и прибрежного рыболовства, особенно на рыбопромысловых участках, и рыбоводства выступают различные виды договоров. К ним относятся договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов; договор пользования водными биоресурсами; договор о предоставлении рыбопромыслового участка; договор пользования рыбоводным участком. Разрешение на добычу водных биоресурсов в свете последних измене- ний законодательства потерло свое основополагающее значение. Как следствие, наблюда- ется замещение публичных норм частными.


Автор: Козлов Д. В.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: На современном этапе социально-экономического развития России особую актуальность приобретают вопросы реализации и защиты права на общее землеполь- зование, реализация которого позволяет гражданам свободно перемещаться и пре- бывать на различных земельных участках и территориях, тем самым реализуя свои социальные, культурные, политические, иные права и удовлетворяя каждодневные по- требности. Наличие земель с режимом общего землепользования является де-факто основанием признания юридического права на общее землепользование. Но данное право недостаточно обеспечено и гарантировано, в том числе мерами ответственности и отсутствием возможностей гражданина осуществлять защиту своего индивидуаль- ного права гражданско-правовыми и де-факто судебными средствами. Выявлено, что ме- ханизмы реализации права общего землепользования остаются либо непроработанными и недостаточными для полноценной реализации данного права, либо отсутствуют во- все. На практике прибегают преимущественно к административной защите права сво- бодного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, в то время как вопросы защиты прав граждан от самовольного ограничения доступа на земельные участки общего пользования, общего доступа к лесам остаются непрора- ботанными. Существует также необходимость в закреплении механизмов реализации и защиты права на индивидуальном уровне, в том числе и с применением гражданско- правовых инструментов


Автор: Гриц Д. С.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: В публикации приведена обзорная характеристика регулирования общего землепользования в законодательстве зарубежных стран. Автор подчеркивает, что за рубежом свободное пользование возможно лишь отдельными категориями публичных зе- мель, через частные земли возможен лишь проход, как правило, на основании публичного сервитута. С учетом передового зарубежного опыта при реформировании российского законодательства представляется целесообразным обеспечить единое межотраслевое регулирование общего землепользования, а также рассмотреть возможность передачи земель общего пользования под единое административное управление, предусматриваю- щее возможность извлечения дохода в разумных пределах.


Автор: Гриц Д. С.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются правовые проблемы совершенствования го- сударственной политики в области экологического развития. По результатам иссле- дования действующих документов государственного стратегического планирования формулируется теоретическое понятие «экологическое развитие», определяются ключевые факторы и показатели экологического развития, а также выявляются основ- ные организационно-правовые проблемы реализации государственной политики в об- ласти экологического развития Российской Федерации на современном этапе. Доказы- вается вывод о том, что документы государственного стратегического планирования в области экологического развития должны приниматься с учетом преемственности, оценки рисков, обусловленных научно-техническим развитием страны, анализа их эф- фективности, степени влияния на последующее нормотворчество, экономику и управ- ление, а также при наличии законодательно закрепленной ответственности за их не- выполнение.


Автор: Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена проблемам эффективности государственного надзора как способа правового обеспечения использования земельных участков в соответствии с огра- ничениями, возникающими вследствие установления зон с особыми условиями использования территории. Рассмотрен вопрос об обоснованности осуществления надзора за соблюдени- ем ограничений в зонах с особыми условиями использования территории в рамках специа- лизированного (не земельного) надзора. Проанализированы проблемы применения надзор- но-контрольных мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с заинтересованными лицами, в сфере надзора за соблюдением режима зон с особыми условиями территории. Предложено включить зоны с особыми условиями использования территории в число объ- ектов плановых (рейдовых) осмотров, а также иных мероприятий по надзору без взаимо- действия с заинтересованными лицами, определить особенности проведения мероприятий по надзору без взаимодействия с заинтересованными лицами в зонах с особыми условиями использования территории; предусмотреть правовые последствия нереагирования право- нарушителем на объявление органом государственного надзора предостережения.


Автор: Жулич Т. В


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: В статье раскрывается понятие механизма обеспечения реализации права граждан на благоприятную окружающую среду и на основе анализа Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха» и Лесного кодекса РФ делается вывод о том, что указанный механизм не оправдывает в полной мере свое- го назначения. Проведенное исследование показало, что общесоциальные и юридические условия (гарантии) реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, за- явленные в научной доктрине, на практике не могут быть использованы в полной мере всем населением нашей страны без исключения. Иными словами, механизм обеспечения ре- ализации права граждан на благоприятную окружающую среду в действительности не в состоянии полностью выполнить ту роль, для которой он предназначен. Можно конста- тировать, что соответствующий механизм направлен на достижение прямо противо- положной цели — вместо обеспечения реализации права на благоприятную окружающую среду он обеспечивает слабо контролируемую возможность использования ресурсов окру- жающей среды.


Автор: Жукова Н. В.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: Статья содержит анализ теоретических проблем, связанных с понятийным аппаратом в области развития рыбного хозяйства, рыболовства, использования, сохра- нения и охраны водных биологических ресурсов, имеющих определяющее значение для со- вершенствования и реализации государственной политики, а также законодательства в данной области. Приведены характеристики рыбохозяйственной отрасли, обусловли- вающие комплексный межотраслевой характер регулирования отношений в данной обла- сти нормами предпринимательского, экологического, природоресурсного и иных отраслей права. Показано соотношение понятий «рыбное хозяйство» и «рыболовство», рассмотре- ны их характерные признаки. Обоснована необходимость устранения несоответствий между содержанием легальных понятий «охрана», «воспроизводство», «рациональное ис- пользование» водных биоресурсов и концептуальными подходами, использованными при определении понятийного аппарата в экологическом и природоресурсном законодатель- стве. Выявлены проблемы обеспечения согласованности политико-правовых документов, определяющих цели, задачи и основные направления государственной политики в указан- ной сфере, законодательства и документов стратегического планирования. Обоснованы предложения по их совершенствованию.


Автор: Жаворонкова Н. Г., Выпханова Г. В.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: В статье анализируются основные точки зрения и подходы к механизму пра- вового регулирования порядка изъятия земельных участков для государственных или муни- ципальных нужд в аспекте возмещения убытков правообладателям изымаемых земельных участков. Автор приходит к выводу о том, что на данный момент отсутствует оптимальный и сба- лансированный критерий «справедливого возмещения» компенсации убытков вследствие изъятия земельных участков для государственных нужд в рамках земельных правоотноше- ний, что имеет прямое практическое применение. С учетом этого формулируется предло- жение по дополнению положений действующего законодательства в части оценки правовой категории «справедливого возмещения» убытков вследствие изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.


Автор: Каленков А. Ю.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: Рассматривается понятийно-категориальный аппарат правового регулирова- ния перемещения (переселения) населения из пострадавших районов при чрезвычайных ситу- ациях природного и техногенного характера — понятие «временное отселение», предусмо- тренное Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении», и понятие «эвакуационные мероприятия», проведение которых предусмотрено Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Несмотря на сходство правовых механизмов регулирования процессов, кото- рые определяют данные понятия, делается вывод об их различии. Среди основных отличий выделены следующие: решение о проведении временного отселения и эвакуационных меро- приятий принимается в соответствии с правовыми нормами различных по уровню своей значимости законодательных актов; уровень угрозы для жизни и здоровья людей в районах, где введено чрезвычайное положение, как правило, значительно выше, чем в зонах чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем временно отселенные в безопасные районы пребывают в зоне временного отселения более продолжительный про- межуток времени и, соответственно, появляется необходимость создания более приспосо- бленных к временному проживанию условий. Также в статье дается авторское определение понятия «временное отселение».


Автор: Шпаковский Ю. Г., Евтушенко В. И.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются особенности понятийного аппарата охраны окру- жающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами в законо- дательстве РФ и зарубежных стран. По результатам исследования формулируются отли- чия в подходах к определению ключевых понятий в указанной сфере общественных отноше- ний в законодательстве России и зарубежных стран, определяется необходимость надлежа- щего законодательного определения содержания таких понятий, как «охрана окружающей среды», «обеспечение экологической безопасности», «экологически опасная деятельность». Доказывается, что четкое представление о содержании и пределах использования указанных понятий является необходимым условием наиболее эффективного правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании не- драми.


Автор: Агафонов В. Б., Игнатьев Д. А.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена вопросу создания правовой основы охраны окружающей среды российской Арктики. Дана характеристика состояния правового регулирования, которое оценивается как фрагментарное, не отражающее природных особенностей уникальной и единой экосистемы Арктики и не способное обеспечить экологическое развитие региона. Авторами критически проанализированы официальные концепции проектов законов об Арктической зоне, действующее экологическое законодательство. Сформулировано предложение о принятии отдельного закона об охране окружающей среды Арктической зоны, с учетом эффективных зарубежных подходов и потребностей России определено его содержание.


Автор: Боголюбов С.А., Краснова И.О.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются современное состояние и перспективы совершенствования законодательства в сфере предоставления права пользования участками недр и охраны окружающей среды Арктической зоны Российской Федерации. Формулируется вывод, согласно которому особый правовой режим данных территорий обусловливает спе­цифику предоставления права пользования недрами и их особую охрану. Доказывается, что устойчивое развитие данного региона в долгосрочной перспективе невозможно без широкого применения методов экономического и налогового стимулирования, использования механизмов государственно-частного партнерства, предусматривающих реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов при пользовании недрами.


Автор: Жаворонкова Н.Г., Агафонов В.Б.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: В современных социально-экономических условиях основной вектор государственной аграрной политики — обеспечение продовольственной безопасности. Производство, переработка, транспортировка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции возможны путем экономической кооперации различных видов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Механизм интеграции — сельскохозяйственные кооперативы. Их развитие невозможно без создания правовых, экономических, организационных и иных условий деятельности. Государственная поддержка осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Нормативное обеспечение развития сельскохозяйственной кооперации на региональном уровне является важнейшим направлением реализации государственной аграрной политики. Как показывает нормотворческая практика, лишь четверть субъектов РФ приняли документы стратегического планирования, направленные на развитие сельскохозяйственной кооперации как самостоятельного субъекта государственной поддержки. В остальных субъектах РФ можно наблюдать разрозненность и противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих государственную поддержку сельскохозяйственных кооперативов. Цель настоящей статьи — через призму сравнительно-правового анализа региональных моделей нормативного обеспечения развития сельскохозяйственной кооперации сформулировать концептуальный подход к региональному нормотворчеству в сфере сельскохозяйственной кооперации.


Автор: Воронина Н.П.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Аннотация: В статье проводится анализ действующего экологического законодательства РФ, а также изменений, введенных с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и от- дельные законодательные акты Российской Федерации». Правоотношения, складывающиеся в экологической сфере, отличаются сложностью и многообразием. Автором отмечается, что современное законодательство в области охраны окружающей среды характеризуется значительным количеством несовершенств (пробелов, коллизий), декларативных, отсылочных, дублирующих норм, неполнотой юридических дефиниций и недостаточной регламентацией механизмов реализации правовых предписаний. В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из важнейших принципов природоохранной деятельности явля- ется принцип соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду. Однако в самом Федеральном законе «Об охране окружа- ющей среды» отсутствуют конкретные правовые механизмы реализации данного принципа, а также определение понятия «экологическая информация». По мнению автора, закрепив дефиницию «экологическая информация» и раскрыв ее содержание в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», законодатель не только восполнит существенный пробел в пра- вовом регулировании данной сферой общественных отношений, но и сделает существенный шаг в реализации конституционных прав граждан на экологическую информированность.


Автор: Бижанова К. А.


Рубрика: ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.213-220


Читать статью полностью

Авторизация

  Информация для авторов

Уважаемые авторы!

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) прекратил сотрудничество с издательской группой Nota Bene.

Читать полностью