Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

Статьи в номере 11 за 2016 год

Аннотация: В представленной статье рассмотрены социально-правовые аспекты корруп- ции в современном российском обществе. Автором описаны основные причины, способство- вавшие росту коррупции в системе социальных отношений. Изучены и критически осмыс- лены положения российских нормативных правовых актов о противодействии коррупции, а также законодательства об образовательной, научной и научно-исследовательской деятельности. Перечислены отдельные положения проекта Стратегии научно-техноло- гического развития Российской Федерации на долгосрочный период в контексте противо- действия коррупции в образовательной и научной деятельности. Изложены коррупцион- ные проявления в высших образовательных и научных учреждениях Российской Федерации. В статье представлены понятие и основные разновидности коррупционных рисков в науч- ной и образовательной деятельности. Автором последовательно проанализированы наи- более актуальные вопросы профилактики коррупции в сфере высшего образования и науки. На основании исследованных источников сформулированы выводы и предложения, направ- ленные на минимизацию коррупционных рисков в сфере высшего образования и науки.


Автор: Поляков М. М.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.054-062


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются теоретические вопросы классификации разре- шительной системы административного права, анализируются точки зрения различ- ных авторов по указанному вопросу, разработана авторская классификация разрешений в сфере связи.


Автор: Савченко Е. А.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Статьи в других номерах

Аннотация: В статье определены основные модели государственного регулирования му- зейной деятельности, а также правовые основы создания и деятельности музеев. Кроме того, рассматривается вопрос о необходимости лицензирования музейной деятельно- сти. Названа основная нормативно-правовая база регулирования музейной деятельно- сти, а также органы государственной власти, осуществляющие управление и регулиро- вание музейной деятельности как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Подробно рассмотрены полномочия Министерства культуры РФ и Департамента куль- туры города Москвы в рамках управления и регулирования музейной деятельности.


Автор: Быстрова О. А.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению правовых аспектов использования радио- частотного спектра. В частности, рассматриваются источники правового регулирова- ния использования радиочастотного спектра, анализируется понятие «конверсия радио- частотного спектра», рассматриваются основные проблемы, возникающие в процессе государственного регулирования использования радиочастотного спектра.


Автор: Е. А. Савченко


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: Проблема доказательств и доказывания в рамках досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений государственных органов и должност- ных лиц в настоящее время недостаточно освещена в доктрине административного права ни в части определения общих понятий, ни в части схемы реализации прав и обя- занностей участников процесса доказывания. Анализ нормативных положений и научных трудов позволяет сделать выводы о сложности и противоречивости данной проблемы, решение которой должно учитывать интересы граждан и коллективных субъектов, с одной стороны, и не допускать чрезмерную зарегулированность отдельных администра- тивных отношений, которая будет препятствовать государственным органам и долж- ностным лицам осуществлять предоставленные им полномочия, — с другой.


Автор: Мурашова Е. И.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: в статье рассмотрены проблемы современного понимания и роли полицей- ского права как подотрасли российского административного права. Принятие в рамках реформы МВД России закона о полиции ускорило обновление российского полицейского за- конодательства, которое к настоящему времени включает в себя сотни законодатель- ных актов. Отмечается, что процесс освобождения полиции (милиции) в нашей стране от несвойственных ей функций завершился в 30-гг. прошлого столетия, а становление полицейского права пришлось на вторую половину ХХ века. Сделан вывод о том, что в на- стоящее время сложились необходимые предпосылки и делаются первые шаги в иссле- довании проблемы становления и развития полицейского права, его предмета, метода, системы, источников, места в правовой системе России. Отмечено расширение и уточ- нение полицейских и контрольно-надзорных полномочий, связанных с принуждением или понуждением к определенным действиям. Дана критическая оценка преобладающему в научном сообществе крайне консервативному толкованию объективно происходящих процессов по реформированию полиции.


Автор: Бекетов О. И., Сургутсков В. И.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: Настоящая статья посвящена рассмотрению и сопоставлению админи- стративно-правовых и криминологических аспектов совершенствования деятельности субъектов предупреждения правонарушений. В статье предлагается декриминализовать ряд преступлений, относящихся в настоящее время к преступлениям небольшой тяже- сти, решается вопрос о введении уголовной ответственности юридических лиц, рассма- триваются существующие модели антимонопольного законодательства.


Автор: Мигачёв Ю. И., Дашков Г. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: В статье делается попытка исследовать и установить специфику и консти- тутивные признаки, практику составления, а также роль и значение такого документа, как пояснительная записка к законопроекту, в системе конституционного права России и ряда зарубежных стран. Актуальность темы детерминируется прежде всего актив- ной реализацией своих правомочий субъектами права законодательной инициативы, что приводит к появлению весьма значительного количества законопроектов. Вместе с тем столь стремительный и наступательный темп законотворчества, при котором государство старается всеми возможными способами при помощи механизмов правово- го регулирования нормативно закрепить все более обширный круг общественных отно- шений, заметно сказывается на качестве и эффективности законодательных новелл. Исследование правовых вопросов и практических проблем, связанных с регламентацией составления (структуры и содержания) пояснительной записки, актуально еще и пото- му, что действующее законодательство практически не содержит норм, регулирующих разработку данного документа, кроме того, в отечественной доктрине конституцион- ного права России объект настоящей работы до настоящего времени недостаточно ис- следован. Статья подготовлена на основе анализа действующих нормативных правовых актов, современной юридической литературы и судебной практики с использованием из- вестных юридической науке методов познания, в особенности сравнительно-правового, что позволило раскрыть различные подходы в регулировании правового режима поясни- тельной записки в отечественном законодательстве, а также некоторых зарубежных стран (Австралии, Белоруссии, Великобритании и Канады).


Автор: Маслов А. О.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматривается ряд проблем, касающихся формирования кадро- вого потенциала в системе правоохранительной службы, а именно отбора кандидатов на службу и прохождения ими специального профессионального обучения. Объектом ис- следования выступают перспективы совершенствования и развития кадрового обеспе- чения при реализации антикоррупционной политики непосредственно в пенитенциарной (уголовно-исполнительной) системе Российской Федерации. Предметом исследования являются конкретные предложения по отбору и укомплектова- нию пенитенциарной (уголовно-исполнительной) системы высококвалифицированными специалистами, их дальнейшему прохождению службы и правовому обучению в системе профессиональной подготовки в вопросах противодействия коррупции.


Автор: Коробов А. С., Кутаков Н. Н.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются новые методы и формы административно-пра- вового регулирования инновационной деятельности: проектное управление, соглашения в сфере инноваций, правила субъектов инновационной деятельности. Подчеркивается необходимость систематизации инновационного законодательства, определения круга подзаконных актов. Указывается на наличие нового комплекса специальных субъектов ад- министративного права — территориальных структур, наделенных публичными полно- мочиями. Предложена конструкция административно-правового режима государствен- ного регулирования инновационной деятельности. Сформулированы особенности этого правового режима и очерчены перспективы его дальнейшего развития.


Автор: Петров М. П.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: В статье на основании анализа федерального законодательства, а также административного законодательства субъектов РФ обосновывается необходимость установления в КоАП РФ административной ответственности за допущение нападе- ния животного на человека. Ситуация, когда в одном субъекте РФ деяние, последствия которого носят очевидно общественно вредный характер, признается администра- тивным правонарушением, а в другом субъекте таковым не признается, неприемлема. Предлагается комплекс мер, направленных на преодоление пробелов в административно- деликтном законодательстве. Только принятие жестких мер, в том числе администра- тивно-правового характера, способно обеспечить безопасность граждан, защитить их здоровье и имущество, способствовать формированию культуры содержания животных.


Автор: Галуев А. Р.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: Федеральная служба судебных приставов является субъектом административ- ного процесса. Этот государственный орган осуществляет исполнение судебных и иных ак- тов органов и должностных лиц. Форма такого рода деятельности государственного орга- на носит название исполнительное производство, которое по своей сути является админи- стративно-юрисдикционным. В то же время в процессе исполнительного производства осу- ществляется регистрационное производство — факультативный вид деятельности ФССП России. Автор классифицирует регистрационное производство, связанное с исполнитель- ным производством, по различным основаниям и приходит к выводу о том, что специфика регистрационного производства как вида административно-процедурной деятельности Федеральной службы судебных приставов состоит во взаимосвязи и взаимообусловленности исполнительного производства с регистрационной деятельностью.


Автор: Бакурова Н. Н.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: В статье обосновываются критерии разграничения публичных услуг и иной публично значимой деятельности на две противоположные категории: на администра- тивные (неэкономические) публичные услуги и на экономические (неадминистративные) публичные услуги. Такой подход позволяет обнаружить различия в способах организации предоставления услуг. Автором анализируются ключевые особенности осуществления государственного контроля в сфере экономических публичных услуг (прозрачность выбора поставщиков услуг; обеспечение качества услуг), в том числе в свете принятия Закона об основах государственного и муниципального контроля. С учетом релевантной правопри- менительной практики поднимаются дискуссионные практические вопросы и предлага- ются пути их решения.


Автор: Харинов И. Н.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: Статья подготовлена ввиду актуальности вопроса развития системы управления как государственными финансами, так и не государственными финансами, а также сектора государственного контроля за бюджетными средствами. Авторами сделана попытка проследить истоки зарождения самой процедуры в жизни разных госу- дарств, а также начальные формы деятельности, которой, по мнению многих ученых, был государственный контроль. В статье приведено понятие контроля, краткая характеристика научных взглядов на него, а также комментарии видных ученых правоведов относительно сущности понятия и других важных его аспектов. Кратко описано устройство системы государственного контроля, включая федератив- ный уровень и уровень субъекта РФ. Приведена компетенция основных органов, осущест- вляющих властные полномочия в этом секторе, таких как Администрация Президента РФ (Главное контрольное управление); Счетная палата России, контрольно-счетные органы, Министерство финансов России, Федеральное казначейство России, Генераль- ная прокуратура РФ, Приведен исчерпывающий перечень составов административных правонарушений, нацеленных на обеспечение правопорядка в сфере государственного контроля. Описана методическая работа по обобщению практики выявления правонарушений, свя- занных с деятельностью в этой сфере, а также по их классификации. Данная статья может быть интересна слушателям курса «Административное право», «Финансовое право», государственная служба и государственное управление, в особен- ности системы государственного контроля (надзора), кроме того, статья может быть интересна научным сотрудникам и иным лицам, непосредственно занимающихся разви- тием процедур и государственных инструментов, с помощью которых осуществляется регулирование среды государственных финансов.


Автор: Мигачев Ю. И., Муравьев И. А.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Аннотация: В статье обосновывается отличие предварительной записи на получение государственных (муниципальных) услуг от предварительной записи на личный прием. Анализируется нормативное регулирование и практика деятельности органов власти по организации предварительной записи. Выделены и проанализированы три способа записи на получение государственных и муниципальных услуг: 1) предварительная запись посредством сети Интернет; 2) предварительная запись по телефону; 3) получение талона при использовании терминала управления электронной очередью. Проанализирована специфика предварительной записи при реализации властных функций, не отнесенных к числу государственных (муниципальных) услуг. По итогам анализа: 1) сформулировано авторское определение предварительной записи; 2) выявлены отличия в способах предварительной записи; 3) определено место предварительной записи в процедуре предоставления услуги; 4) сделан вывод о необходимости рассматривать предварительную запись как особую разновидность обращений; 5) сформулированы предложения о законодательном регулировании института предва- рительной записи с учетом смысла статей 2, 18 и 33 Конституции РФ.


Автор: Савоськин А. В.


Рубрика: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС


DOI: 10.17803/1994-1471.2016.72.11.063-071


Читать статью полностью

Авторизация

  Информация для авторов

Уважаемые авторы!

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) прекратил сотрудничество с издательской группой Nota Bene.

Читать полностью