Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМА

Статьи в номере 1 за 2017 год

Аннотация: В статье исследуются некоторые проблемы реализации представительной природы законодательных органов субъектов РФ в порядке формирования и функциониро- вания этих органов, статусе депутата, характере депутатского мандата. Автор счи- тает, что сочетание единства и многообразия моделей организации законодательной власти в субъектах РФ обусловлено как особенностями федеративной природы Российско- го государства, так и задачами эффективного осуществления государственной власти. Предлагается анализ отдельных элементов правового регулирования порядка формиро- вания законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. По мнению автора, федеральный законодатель не должен допускать возможности проведения выборов депутатов законодательных (представительных) органов государ- ственной власти субъектов РФ исключительно по пропорциональной избирательной си- стеме, поскольку в таком случае могут возникнуть непреодолимые трудности в реализа- ции пассивного избирательного права граждан. Выявляется положительная тенденция к расширению региональной свободы усмотрения в выборе способов формирования органов государственной власти субъектов РФ. Показаны различные подходы регионального зако- нодателя к правовому регулированию структуры и компетенции законодательных (пред- ставительных) органов. Отмечается положительный опыт принятия региональных за- конов о комитетах (комиссиях) палат, что способствует повышению авторитета этих органов, стабилизации их статуса, усилению парламентского контроля. Анализу подвер- гаются некоторые элементы статуса депутата, правовое регулирование отзы́ва депу- татов. Показаны различные теоретические подходы к понятиям императивного и сво- бодного депутатского мандата, особенности статуса депутата, избранного в составе партийного списка. Автор приходит к выводу, что присутствие элементов императив- ного мандата в региональном законодательстве, в отличие от федерального, представ- ляется вполне логичным и не нарушающим представительной природы законодательных органов субъектов РФ.


Автор: Садовникова Г. Д.


Рубрика: ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМА


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.122.1.062-077


Читать статью полностью

Аннотация: В статье исследованы вопросы, связанные с предоставлением субъектам РФ права участвовать в принятии решений общегосударственного значения. Охарактеризо- ваны основные формы согласования интересов центра и регионов в процессе подготовки таких решений: делегирование представителей субъектов РФ для участия в работе фе- деральных органов государственной власти (либо обеспечивающих выработку их решений координационных структур) и участие в подготовке и принятии правовых актов РФ. Проанализированы особенности формирования и функционирования системы органов, пред- ставляющих интересы субъектов на федеральном уровне. Особое внимание уделено Совету Федерации как ключевому органу регионального представительства, а также координаци- онным и совещательно-консультативным структурам при федеральных органах государ- ственной власти, образованных по инициативе как Федерации, так и ее субъектов. Раскрыто содержание гарантий учета позиций субъектов при принятии федеральных за- конов, а также подзаконных актов. К ним отнесены, во-первых, выдвижение регионами (их представителями в Совете Федерации) собственных правотворческих инициатив; во- вторых, возможность блокирования инициатив, выдвинутых иными субъектами. Проведен анализ проблем и перспектив развития законодательства в рассматриваемой сфере, предложены рекомендации по его совершенствованию в целях обеспечения рацио- нального сочетания общего и особенного в едином государстве.


Автор: Панов А. А.


Рубрика: ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМА


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.122.1.078-093


Читать статью полностью

Статьи в других номерах

Аннотация: В первой части статьи анализируется субъектно-территориальная струк- тура федеративных государств на основе российских и зарубежных, в первую очередь не- мецких, материалов о территориальном устройстве существующих в современном мире федераций (Индии, Канады, Нигерии, России, США, ФРГ, Швейцарии и др.), а также некото- рых федераций, прекративших свое существование в ХХ—ХХI вв. (Германского рейха, СССР, Судана, СФРЮ, ЧССР и др.). Во второй части исследования рассматриваются зависимость устойчивости субъектно- территориальной структуры и федеративного устройства в целом от особенностей внутреннего территориального деления федераций, а также оцениваются возможности использования территориальной реорганизации в качестве инструмента гармонизации федеративных отношений. Факторами «риска» для федераций являются территориаль- но-структурные модели, предусматривающие существование «выраженно доминирую- щего» субъекта федерации; модели, допускающие существование субъектов с заметно отличающимся уровнем социально-экономического развития; модели, предполагающие отступление границ субъектов федерации от границ «естественного» исторического расселения этноконфессиональных сообществ.


Автор: Княгинин К. Н.


Рубрика: ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМА


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.122.1.078-093


Читать статью полностью

Авторизация

  Информация для авторов

Уважаемые авторы!

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) прекратил сотрудничество с издательской группой Nota Bene.

Читать полностью