Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


25-ЛЕТИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ: ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Статьи в номере 11 за 2018 год

Аннотация: Статья посвящена анализу ряда проблем, связанных с реализацией и разви- тием конституционных моделей. В качестве характерной особенности действующей Конституции Российской Федерации подчеркивается ее роль как политико-правового ин- струмента, обеспечивающего целенаправленное управление многообразными изменения- ми, связанными со сменой политического, экономического, правового и в конечном счете — всего социального порядка. Отмечено, что набор конституционных моделей, содержащихся в Основном законе стра- ны, в своей органической совокупности представляет «план будущего» для России, дает целевые ориентиры для развития общества и государства. Специальное внимание уделе- но рассмотрению причин, влияющих на качество претворения конституционных моделей в жизнь. Ключевая из них — объективные особенности культурно-исторического контек- ста, в котором начала функционировать Конституция 1993 г. Реализация конституцион- ных целей стартовала в переходный период, когда фактически отсутствовала правовая и институциональная база, соответствующая новым конституционным установлениям, а в общественном сознании, как и в сознании элит, одновременно сосуществовали и кон- курировали старые и новые представления о желаемом будущем, о стратегии и тактике развития страны, о том, что является приемлемым и одобряемым. Сохранение таких конкурирующих представлений и соответствующих моделей желаемого будущего по- прежнему оказывает влияние на качество и полноту воплощения «конституционных на- мерений» в жизнь. В работе показано, что анализ реализации конституционных моделей настоятельно требует использования кросс-дисциплинарных подходов, поскольку любые исследования «конституционного плана» и факта, а тем более — поиск причин сложившегося поло- жения дел, с неизбежностью выходят за рамки предметной области конституционного права в сферы других общественных наук: политологии, социальной психологии, истории, экономики.


Автор: Шахрай С. М.


Рубрика: 25-ЛЕТИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ: ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ


DOI: 10.17803/1729-5920.2018.144.11.009-015


Читать статью полностью

Аннотация: В статье анализируются современное состояние, ценность и общественная значимость Конституции 1993 г., представлены точки зрения относительно ее жизне- способности с позиций необходимости реформирования Основного закона или дальней- шего раскрытия потенциала действующей Конституции России. По мнению автора, ди- намику конституционной реформы определяет степень формирования ее предпосылок. Принятие политического решения зависит от конституционной ситуации в стране, т.е. от наличия целей, условий и средств, необходимых для осуществления конституционных преобразований. В рассматриваемом контексте наиболее важными, по мнению авто- ра, являются социально-экономические, политические условия. Правовой механизм про- ведения конституционной реформы находится в стадии формирования. Характер вза- имоотношений между Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ свидетельствует о высокой степени внутриполитической стабильности в обществе, поэтому принятие новой Конститу- ции РФ не повлечет серьезной дестабилизации общества и государства.


Автор: Лебедев В. А.


Рубрика: 25-ЛЕТИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ: ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ


DOI: 10.17803/1729-5920.2018.144.11.016-022


Читать статью полностью

Аннотация: По итогам 25-летнего действия Конституции РФ 1993 г. оценивается адек- ватность закрепленной в ней либерально-демократической идеи, формулируемых кон- ституционных целей и ценностей потребностям современного развития Российской Фе- дерации. Сопоставляются закрепленный в Конституции РФ «конституционный идеал» и реальность. Оценка дается сквозь призму мирового опыта конституционного разви- тия. Отмечается, что ценность и авторитет конституции подвергаются эрозии под воздействием многочисленных объективных и субъективных факторов, вследствие влия- ния которых существует значительный разрыв между закрепленным в конституции иде- алом и реальностью, а сам идеал подвергается сомнению. Последовательно рассматриваются тенденции: 1) формирования конституционной аксиологии, гуманизации и социализации конституций, расширения конституционной нравственности; 2) появления новых доктрин конституционного идеала, основанных на конституционном компромиссе в условиях кризиса либерально-демократической и других действующих доктрин конституции; 3) возникновения феномена глобального конститу- ционализма, меняющего пространственные пределы конституции, усиливающего меж- дународное вмешательство в конституционный дизайн и формирующего универсальные конституционные стандарты. На примере Российской Федерации определяются позитивные и негативные последствия трансформации государственного строя советского социалистического типа в консти- туционный строй либерально-демократического типа. В контексте оптимизации конституционного дизайна, зависимого от уровня публично- сти конституционных процедур, рассматривается проблема легитимности Конститу- ции РФ 1993 г. Предлагается считать нецелесообразным дальнейшее обсуждение проблем легитимности действующей Конституции РФ. В противном случае подвергается сомне- нию легитимность всей системы законодательства Российской Федерации, принятого на ее основе. Важно также учитывать применение форм и процедур гражданского согласия при принятии Конституции РФ, что выразилось в работе Конституционного Совещания, подписании Договора об общественном согласии и проведении всенародного референдума. Оценивая перспективы конституционного развития, автор считает, что в услови- ях современных угроз и вызовов человечеству существует объективная потребность пересмотра отдельных конституционных и иных правовых стандартов, определяемых в национальном праве и международном праве. Такое направление конституционного регулирования и конституционных исследований автор предлагает называть консти- туционной футуристикой, а доктрину, формирующую конституционный идеал будуще- го, — конституционным футуризмом. Выявление конституционного идеала базируется на исследовании уровня реализации действующей конституции, который, как представ-ляется, измеряется тремя основными показателями: конституционной конгруэнтно- стью, эффективностью и объективностью конституционных положений. Главная задача конституционной футуристики состоит в том, чтобы на основе оценки уровня реали- зации действующей конституции выявить потенциал конституционного развития, на- правленного на улучшение конституционного строя. Содержание этого потенциала в со- временный период должно быть связано, как представляется, с поиском принципиально новых стандартов жизни, выводящих на качественно иной уровень развития человеческой цивилизации. Такой подход предопределяет новое структурирование конституций и со- ответственно отрасли конституционного права, итогом чего станет преобразование конституционного права выживания в высший его тип — конституционное право жизни, основанное на конституционном идеале.


Автор: Умнова-Конюхова И. А.


Рубрика: 25-ЛЕТИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ: ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ


DOI: 10.17803/1729-5920.2018.144.11.023-039


Читать статью полностью

Аннотация: В статье исследуются четыре режима модернизации Конституции Россий- ской Федерации: пересмотр Конституции (положений гл. 1, 2 и 9), принятие поправок к гл. 3—8, внесение изменений в ч. 1 ст. 65, касающихся состава Российской Федерации и в связи с изменением наименования субъекта РФ. Анализируются ст. 134—137 Конститу- ции, устанавливающие основы нормативных моделей режимов модернизации, высказыва- ются суждения о том, каким может быть федеральный конституционный закон о Кон- ституционном Собрании, а также о некоторых элементах конструкции этого органа, сообщается о проектах данного закона, выносившихся на голосование Государственной Думы. Автор полагает, что принятие Конституции всенародным голосованием не долж- но рассматриваться исключительно как резервный способ, который применяется, если проект не получит поддержку 2/3 членов Конституционного Собрания. Рассматриваются положения Федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Кон- ституции Российской Федерации», показываются ключевые разногласия при его принятии, исследуется правовое регулирование субъектами РФ порядка рассмотрения закона о по- правке, обращается внимание на недостатки федерального и регионального регулирова- ния (в частности, на то, что в законодательстве субъектов РФ установлены различные решения о большинстве, которым законодательный орган одобряет конституционную поправку), отмечаются особенности юридико-технического оформления законов о по- правках. Исследуется практика внесения проектов конституционных поправок (более 30 инициатив), их принятия, одобрения законодательными органами, а также внесения изменений в ст. 65 Конституции. Делается вывод о работоспособности действующих моделей второго — четвертого режимов модернизации, а также о том, что в услови- ях существующих политических реалий, позволяющих принимать и одобрять поправки в ускоренном порядке, жесткость правовых конструкций второго режима модернизации Конституции является номинальной.


Автор: Зенкин С. А.


Рубрика: 25-ЛЕТИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ: ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ


DOI: 10.17803/1729-5920.2018.144.11.040-062


Читать статью полностью

Статьи в других номерах

Авторизация

  Информация для авторов

Уважаемые авторы!

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) прекратил сотрудничество с издательской группой Nota Bene.

Читать полностью