Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


Конституционное и муниципальное право

Статьи в номере 1 за 2016 год

Аннотация: В статье рассматривается изменчивость конституционного права частной собствен- ности. Выявляются перспективы и тенденции развития конституционного права частной собствен- ности в современном мире, например сближение правовых систем в регулировании права частной собственности; ослабление индивидуальной частной собственности граждан; усиление и рост корпо- ративной собственности; расширение объектов конституционного права собственности.


Автор: Л. Р. Бухонова


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: Проблема приобретения гражданства соотечественниками, проживающими за рубежом, сохраняет свою актуальность, т.к. нормативное правовое регулирование данной сферы правоотно- шений до сих пор находится в стадии реформирования. Российская Федерация заинтересована в том, чтобы «возвращать» на свою территорию тех, кто по своим взглядам, культуре, духу, языку близок жителям государства. Вместе с тем в Россию стремятся попасть различные категории иностран- цев, в том числе нелегальными способами, которые не принесут никакой пользы стране и ее жителям. Поэтому государство постоянно устанавливает своеобразные «фильтры» для того, чтобы чужие России люди не попадали на ее территорию. От таких законодательных изменений, к сожалению, страдают и соотечественники, проживающие за рубежом. В статье подробно рассматривается данная проблема и предлагаются некоторые меры для ее пре- одоления. Законодательные инновации только на первый взгляд облегчили процедуру получения граж- данства соотечественниками, на практике же ситуация поменялась в худшую сторону. Поэтому по некоторым направлениям целесообразно вернуться к старым редакциям, в других же случаях предло- жить новые механизмы правового регулирования рассмотренных общественных отношений.


Автор: Васильев С. А., . Андриянов Д. В


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Статьи в других номерах

Аннотация: Несмотря на то, что демонстрация «Марш миллионов», состоявшаяся на Болотной пло- щади г. Москвы 6 мая 2012 г., была согласована с органами публичной власти, не все демонстранты выражали протест против нелегитимной, на их взгляд, процедуры президентских и парламентских вы- боров, в соответствии с требованиями ст. 31 Конституции РФ о «мирном» характере собраний граж- дан. 436 протестующих были арестованы на месте после демонстрации 6 мая 2012 г., десятки граждан были признаны виновными в административных и уголовных проступках, связанных с нарушением за- конности во время проведения публичных мероприятий. В защиту демонстрантов было организова- но масштабное общественное движение, объединившее ряд известных международных и российских неправительственных организаций, выражающих обеспокоенность тем, что результаты уголовных расследований и судебных процессов не были основаны на принципах закона. С целью проверить аргу- ментацию судов при рассмотрении дел против демонстрантов автор анализирует вопросы примене- ния санкций за неконструктивное протестное поведение на материалах 9 полнотекстовых судебных решений Московского городского суда, относящихся к «Болотному делу». Методологически автор от- талкивается от стандартов реализации права на мирное собрание и критериев достаточности наци- ональных расследований, выработанные Европейским судом по правам человека. В целом аргументация Московского городского суда во всех рассмотренных нами решениях в рамках Болотного дела представ- ляется обоснованной.


Автор: М.А. Риэккинен


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена проблеме реализации права народов на самоопределение в Российской Федерации, в ней исследуются различные формы реализации права народов на самоопределение, предла- гается собственная классификация форм реализации права народов на самоопределение. Автор делает вывод о прямой зависимости между соблюдением права народов на самоопределение и желанием наро- да самореализовываться внутри страны, не прибегая к такой деструктивной форме самоопределения, как отделение от государства.


Автор: Абасова З.Т.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье исследуется конституционно-правовое прогнозирование как один из перспектив- ных способов предотвращения юридических коллизий, требующий использования на современном этапе развития юридической науки и практики. Предлагается авторское определение конституционно-право- вого прогнозирования в правотворчестве как предположение о возможности возникновения противо- речий в правовой системе, основанное на исследованиях действующего законодательства, тенденций его развития, правоприменения, сравнительно-правовых исследованиях конституционно-правового ре- гулирования отдельных институтов в зарубежных странах. Выделяются задачи конституционно-пра- вового прогнозирования, конкретизируются его объекты: тенденции развития основных групп консти- туционно-правовых отношений и тенденции их правового регулирования действующим законодатель- ством, исследуются их взаимосвязи и рекомендуемые оптимальные направления развития. Приводятся рекомендации по применению сравнительно-правового метода при проведении конституционно-право- вого прогнозирования и совершенствовании российского законодательства. В результате конституци- онно-правового прогнозирования предлагается определять вероятность возникновения противоречий в правовой системе, несоответствия законодательства, регулирующего конституционно-правовые отношения, Конституции РФ, и разрабатывать варианты их предотвращения. Выделяются критерии соответствия законодательства Конституции РФ , которые предлагается использовать при состав- лении прогнозов.


Автор: Стародубцева И.А.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматривается конституционно-правовая составляющая права на судебную защиту. В противовес процессуальным гарантиям, которые входят в предмет процессуальных отрас- лей права, рассматриваются конституционные гарантии права на судебную защиту, которые пред- ставлены автором через призму таких американских доктрин, как доктрина о материальной надле- жащей правовой процедуре («substantive due procedure»), нашедшая закрепление в V и XIV поправках к Конституции США, и доктрина «инкорпорированных прав». Сделан вывод о том, что в отличие от про- цессуальной надлежащей правовой процедуры материальная надлежащая правовая процедура не связа- на с точечными гарантиями, направлена на исправление законодательной ошибки, исходит из тезиса о том, что ни одно действие правительства, ни один принятый им закон не может посягать на осново- полагающие права и свободы граждан. Делается вывод, что Верховным судом США в рамках доктрины о материальной надлежащей правовой процедуре вслед за свободой слова были инкорпорированы все основные субъективные права и свободы.Рассматривая судебную практику Верховного суда США, автор исследует пределы судебного усмотрения, анализирует доктрины нон-интерпретивизма и интерпре- тивизма.


Автор: А.Е. Герасимова


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются практические проблемы оспаривания нормативных актов в суде. В правоприменительной практике понимание нормативного акта связано с его формальными признаками, что исключает оспаривание актов, которые формально не являются нормативными, но по своей сущности, по воздействию на общественные отношения фактически создают нормы права и являются актами с нормативными свойствами. В статье предпринята попытка ответить на во- прос, нарушает ли подобная практика конституционное право на судебную защиту. На основе анализа правоприменительных актов авторы приходят к выводу, что зачастую своим интерпретационным письмам органы исполнительной власти фактически придают характер нормативного акта, обяза- тельного для исполнения, поэтому и процедура оспаривания должна быть соответствующей.


Автор: Шугрина Е.С., Таева Н.Е.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье отмечается, что одним из механизмов реализации общественных инициатив явля- ются митинги, шествия, демонстрации, пикетирования. Приводится отечественная и зарубежная прак- тика участия населения в публичных мероприятиях. В статье рассматриваются актуальные проблемы и перспективы развития данного механизма, формулируются предложения по его совершенствованию.


Автор: Иванова К.А.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются проблемные аспекты формирования и деятельности органов местного самоуправления в условиях построения исполнительной вертикали власти (расширение пол- номочий субъектов РФ в сфере местного самоуправления и связанное с этим укрепление позиций испол- нительно-распорядительных органов местного самоуправления). Анализируются соответствующие положения Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ор- ганов государственной власти субъектов РФ”» и Федерального закона «Об общих принципах организа- ции местного самоуправления в Российской Федерации». Делается вывод о необходимости сохранения конституционной сущности местного самоуправления, обеспечении независимости органов местного самоуправления, приоритете прямых форм демократии и ограниченном применении модели «сити-ме- неджера» применительно к органам местного самоуправления низового уровня. Подчеркивается особая роль муниципального района и городского округа с внутригородским делением как связующего звена во взаимоотношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления. Приводится зарубежный опыт многоуровневого управления.


Автор: Конышева Е.Г.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: С учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, положений международных и националь- ных законодательных актов в сфере охраны здоровья разработаны основные юридические характеристики медицинской деятельности, создающей повышенную опасность по причине того, что в ходе ее осуществле- ния используют вещества, организмы, объекты, средства, устройства, инструменты, методы, манипуля- ции, технологии, обладающие потенциальной вероятностью нанесения вреда здоровью индивида. Появление в нормативном правовом материале в сфере охраны здоровья положений, касающихся безопасности, — это за- кономерное следствие текущего этапа развития медицинской науки и фармацевтической промышленности в условиях глобализации. Методологическую основу статьи составили общенаучные, частнонаучные методы познания, логический и формально-юридический методы научного исследования. Одним из вариантов реше- ния проблемы безопасности может стать улучшение понятийного аппарата в законодательстве об охране здоровья с целью установления адекватных мер профессиональной ответственности в указанной области и устранения препятствий для реализации конституционного права на охрану здоровья.


Автор: Литовкина М.И.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются важнейшие виды источников права, которые регулируют статус омбудсмана в иберо-американских государствах. Их исследование начинается с анализа объективных факторов (материальных источников), оказавших и продолжающих оказывать влияние на формирование источников права в странах исследуемой группы и обусловивших особенности правовых систем данных государств. Сделан вывод о том, что государства Латинской Америки в большей степени восприняли черты романской правовой семьи, чем американскую систему права. Следовательно, к видам формальных источников права, которые регламентируют статус иберо-американских омбудсманов, относятся конституция, международные договоры, внутригосударственные договоры, органические законы, а также иные законы, в том числе кодексы. На основании исследования данных источников можно заключить, что институт омбудсмана в латиноамериканских странах впитал в себя многие черты испанской модели. Однако в правовой регламентации статуса омбудсмана исследуемых государств имеются и существенные различия как в уровне источников правового регулирования статуса омбудсмана, так и в содержании такого регулирования — вплоть до того, что статус такого института конституционализма, как омбудсман, урегулирован на конституционном уровне не во всех странах: в Бразилии, Коста-Рике, Чили и Уругвае институт омбудсмана регулируется лишь текущим законодательством. Теоретическая и практическая значимость проведенного в статье исследования круга источников правовой регламентации статуса омбудсманов иберо-американских государств заключается в выявлении полезного зарубежного опыта регулирования данного института, становящегося в России все более разветвленным, востребованным и регламентируемым при этом в источниках права различных уровней (конституционного, законодательного и подзаконного). Кроме того, значение предпринятого в статье анализа выражается в том, что многие рассматриваемые в ней источники права иберо-американских государств впервые введены в оборот российского правоведения.


Автор: Гаврилова О.А.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье анализируется процедура промульгации закона главой государства, проводится сравнительный анализ законодательства РФ с законодательством зарубежных стран. В статье рассма- триваются актуальные проблемы и перспективы развития данной стадии законодательного процесса.


Автор: Иванова К.А.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье анализируются проблемные ситуации, возникающие в рамках взаимодействия Президента и законодательной власти Приднестровской Молдавской Республики. Автор, основываясь на историческом и зарубежном опыте, предлагает несколько путей для разрешения проблем.


Автор: Смоляров М.В.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы, связанные с характеристикой права на объединение как конституционной ценности, с его универсальностью и содержанием указанного конституционного права. Анализируются в сравнительном контексте нормы Конституций России, Украины и зарубежных стран, регламентирующие данный институт. Несмотря на устоявшийся в науке конституционного права тезис о наличии устойчивой системной связи между сферой политической свободы личности и международным правовым принципом свободы объединений, автор делает акцент на субсидиарном значении данного права по отношению к праву на участие в управлении государственными и обще- ственными делами. Обращено внимание на необходимость разграничения материального и процессу- ального подходов в определении объекта права на объединение. Автор на основе проведенного анализа полагает необходимым выделять прежде всего процессуальные свойства в содержании права на объ- единение с целью обеспечения действенности данной конституционной ценности.


Автор: Бондарчук И.В.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: Проведенный критический анализ наиболее распространенных в научных исследованиях по- следних 15 лет и закрепленных в Стратегии государственной национальной политики до 2025 г. причин межнациональных противоречий в России позволяет автору сделать вывод о необоснованности боль- шинства из них и о наличии лишь четырех самостоятельных причин, комплексное действие которых обостряет межнациональные отношения. В частности, отмечается, что отдельные причины явля- ются не более чем поводами, отсутствие которых не сказалось бы на возникновении межнациональных противоречий. Другие же воздействуют на сферу межнациональных отношений опосредованно. В связи с этим формулируются умозаключения о необходимости закрепления подлинных причин межнациональ- ных противоречий в Стратегии государственной национальной политики до 2025 г. и о возможности правового воздействия на них через созданные правовые институты путем повышения эффективно- сти их деятельности, а также через правовое закрепление и применение концепции «эмерджентного строительства нации».


Автор: Алфимцев В.Н.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматривается вопрос о необходимости правовой регламентации механизма исполнения публичных обязанностей. Провозглашение прав без регулирования механизма их реализации, так же как установление обязанностей без регулирования способов их исполнения, ведет к дисбалансу правовой системы и правопорядка в обществе. Публичная обязанность может быть определена как установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в нормативных право- вых актах необходимость, предписывающая обязанному субъекту правоотношений совершение опре- деленных действий (воздержание от определенных действий) и влекущая юридическую ответствен- ность за неисполнение (ненадлежащее исполнение). Отсутствие в ряде случаев законодательного регулирования способов исполнения публичных обязанностей ведет к нарушению конституционного принципа равенства перед законом и судом. Подобные пробелы, выявленные в налоговом и муниципаль- ном законодательстве, нельзя преодолеть судебными актами при разрешении конкретных дел, для их устранения требуется внесение законодательных изменений.


Автор: Заболотских Е.М., Попова С.П.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: Территориальное общественное самоуправление, заняв определенное место в системе местного самоуправления РФ, тем не менее до сих пор не стало тем институтом гражданского обще- ства, который смог бы реально влиять на принятие органами муниципальной власти управленческих решений и позволял бы эффективно реализовывать собственные инициативы населения. Статья по- священа анализу некоторых проблем, препятствующих достижению данных целей.


Автор: Алешкова Н.П.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье доказывается, что реализация принципа всеобщего избирательного права при- менительно к пассивному избирательному праву во многом зависит от существующей в стране изби- рательной системы; проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ только по пропорциональной избирательной системе является нарушением ст. 19 Конституции РФ, за- крепляющей равенство прав граждан, независимо от членства в политических партиях; способствует политической коррупции.


Автор: Л.А. Нудненко, Л.А. Тхабисимова


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В данной статье анализируется проблема ограничения конституционного права на свобод- ное распространение информации и установления уголовной ответственности за государственную измену. Данный вопрос приобрел особую остроту в связи с некоторыми уголовными делами по обвине- нию в оказании консультативной помощи иностранным государствам. Авторы статьи анализируют различные ситуации, связанные с передачей информации иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям, и дают им правовую оценку. По мнению авто- ров, даже распространение общедоступной информации может быть основанием уголовно-правовой ответственности, но лишь в строго ограниченных случаях.


Автор: Д.Р. Салихов, Д.Д. Харламов


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: Настоящее исследование посвящено одной из наиболее популярных сегодня проблем юри- дической науки — проблеме соразмерности — на примере некоторых решений Конституционного Суда РФ, связанных с оценкой конституционности административных наказаний. Автор предпринимает по- пытку проанализировать институт соразмерности с отраслевых позиций и обосновать наличие опре- деленных трудностей при отраслевом применении данного подхода. Автором делается обоснованный вывод, что при достаточно глубокой проработанности проблемы соразмерности в качестве универ- сального правового принципа слишком мало внимания уделяется конкретным отраслевым дисфунк- циям при использовании данного принципа. В частности, отмечается наличие существенных проблем при использования количественного подхода к соразмерности при осуществлении конституционного толкования. Автор приходит к выводу, что использование Конституционным Судом РФ критериев со- размерности при осуществлении конституционного толкования возможно исключительно с точки зре- ния качественного подхода. Количественные же критерии являются инструментарием законодателя и правоприменителя, а потому не могут использоваться Конституционным Судом РФ при обосновании конституционности оспариваемых положений.


Автор: Н.С. Малютин


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматривается вопрос о конституционности внесенного в настоящий мо- мент в Государственную Думу законопроекта, известного как «четвертый антимонопольный пакет». Одно из положений указанного проекта позволяет Правительству РФ очень детально регулировать коммерческую деятельность монополистов, занимающих более 70 % рынка, вплоть до издания типо- вых договоров. Таким образом, речь идет о взаимодействии бизнеса и государства с явным преоблада- нием последнего. В этой связи анализ четвертого антимонопольного пакета представляется крайне интересной сферой апробации такого научного направления, как конституционная экономика, одной из составляющих которого является как раз исследование пределов государственного регулирования коммерческих отношений. Основополагающей концептуальной позицией автора по заявленной пробле- ме является выявленный в конституционно-правовой науке принцип субсидиарности государственного вмешательства в экономическую сферу. В соответствии с этим принципом, публичные власти могут регулировать хозяйственные отношения только в случаях, когда рынок сам не может с этим спра- виться. В статье показано, что существуют частноправовые средства, с помощью которых можно эффективно решить задачи, поставленные разработчиками четвертого антимонопольного пакета. Кроме того, с позиции ст. 55 Конституции РФ, свобода экономической деятельности может быть огра- ничена, но не может быть умалена, то есть ее существо не должно быть выхолощено в результате ограничительных мер. В случае с детальным регулированием договорных отношений крупных монопо- листов именно это и происходит. Таким образом, конституционность предложенного законопроекта вызывает некоторые вопросы.


Автор: И.В. Рузанов


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье в историческом и конституционно-правовом контексте рассматриваются измене- ния правового статуса города Севастополя со времен Российской империи и до момента его вхождения в ка- честве самостоятельного субъекта в состав РФ. Особое внимание авторов сконцентрировано на правовом статусе города Севастополя в советский период, в том числе в момент передачи Крымского полуострова Украинской ССР. На основании анализа юридических документов авторы заключили, что город Севастополь с момента своего основания никогда не выходил из-под юрисдикции российского государства.


Автор: Евдокимов В.Б., Тухватуллин Т.А.


Рубрика: Конституционное и муниципальное право


Читать статью полностью

Авторизация

  Информация для авторов

Уважаемые авторы!

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) прекратил сотрудничество с издательской группой Nota Bene.

Читать полностью