Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


Финансовое право

Статьи в номере 3 за 2016 год

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы создания и развития центральных бан- ков в Швеции, Англии, Шотландии, Франции, США и России. Анализируются причины созда- ния центральных банков.


Автор: Гузнов А. Г.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье исследуется понятие муниципального финансового контроля, а также особенности правового положения контрольно-счетных органов муниципальных образований.


Автор: Уксусов В. В.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Статьи в других номерах

Аннотация: 1 января 2015 г. вступает в силу «Договор о Евразийском экономическом союзе», в котором содержаться определения и институты, в том числе и налогового права. В соответствии с п. 4 ст. 11 НК РФ — в отношениях, возникающих в связи с взиманием налогов при перемещении товаров через тамо- женную границу Таможенного союза, используются понятия определенные таможенным законодатель- ством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, а в части не урегулированной им, — НК РФ. Таможенный кодекс Таможенного союза и готовящаяся редакция Таможенного кодекса Ев- разийского экономического союза содержит немало противоречий с действующим налоговым законо- дательством РФ. В то же время регулирование косвенного налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также внутри Таможенного союза в налоговом законо- дательстве РФ недостаточно регламентировано, а отдельные понятия отсутствует вовсе. В сложив- шейся ситуации особую роль приобретает правоприменительная практика Суда ЕврАзЭС и Суда ЕАЭС.


Автор: Кириллов С.В.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена становлению и развитию современного бюджетного законодатель- ства РФ и охватывает период с начала 90-х гг. прошлого века по настоящее время. Автор рассматри- вает эволюцию бюджетного законодательства, показывая как положительные, так и отрицательные аспекты, выявляя пробелы и противоречия и предлагая пути их преодоления. По результатам исследо- вания обосновано существование четырех этапов становления и развития бюджетного законодатель- ства, а именно: первый этап (с 1991 по 1996 г.) — формирование основных начал правового регулирова- ния бюджетной системы РФ; второй этап (с 1997 по 2002 г.) — этап совершенствования бюджетной системы РФ; третий этап (с 2004 по 2008 г.) — этап реформирования бюджетного процесса в РФ; чет- вертый этап (с 2008 г. по настоящее время) — развитие системы бюджетного законодательства РФ. Бюджетное законодательство РФ направлено на создание целостной системы регулирования бюджет- ных отношений, укрепление методологической основы бюджетного процесса и улучшение управления государственными финансами. Основной задачей правового и методологического обеспечения бюджет- ного процесса является повышение эффективности формирования и расходования бюджетных средств в интересах общества.


Автор: Болтинова О.В.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Автор настоящей статьи исследует юридическую науку, в частности науку финансово- го права, как часть социального регулирования государственного финансового планирования. Целый ряд социальных наук в настоящее время исследуют государственное планирование и государственное финансовое планирование: экономика, социология, кибернетика и т.д. Есть исследования, в которых даже предлагается создать специальную науку «планилогию». В этих условиях особенно важно опреде- лить, какую роль играет юридическая наука в социальном регулировании государственного финансового планирования. В предлагаемой статье применяется системный подход, который предполагает, что юридическая наука должна учесть и осознать достижения других наук. Автор приходит к выводу, что финансовому праву как отрасли юридической науки отводится роль создания принципов правового ре- гулирования, создающих контекст для применения законодательства. Юридическая наука содействует интеграции государственного финансового планирования в систему государственного стратегического планирования с помощью научных принципов: принципа плановости финансовой деятельности государ- ства и принципа финансовой обеспеченности планов.


Автор: Кудряшова Е.В.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Роль субсидирования как механизма, используемого публичным субъектом для решения публич- ных задач, возросла, обозначились тенденции, в соответствии с которыми субсидии предоставляются ор- ганизациям различной организационно-правовой формы на основании договора (соглашения). Вместе с тем вопрос о правовой природе договоров (соглашений) о субсидировании не решен на уровне законодательства и остается дискуссионным в юридической литературе, однако имеет важное практическое значение. В ста- тье анализируются разные точки зрения относительно правовой природы договоров субсидирования, усло- вия договоров, обосновывается авторская позиция по дискуссионным вопросам.


Автор: Курбатова С.С.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: В работе рассмотрены понятие и содержание конкуренции правовых норм и юридических коллизий, возникающих при осуществлении негосударственными пенсионными фондами обязательно пенсионного страхования. Автором рассмотрены различные научные точки зрения на понятия «конку- ренция» и «коллизия». В статье на основе анализа изменений Федерального закона от 07.05.1998. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» выделены этапы становления негосударственных пенси- онных фондов как страховщиков по обязательному пенсионному страхованию. Автором приводятся конкретные примеры существующих в данной сфере юридических коллизий и пути их решения.


Автор: Покачалова А.С.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Рассматривается эволюция развития института государственного долга России в доре- волюционный период. Указывается, что многие инструменты современной долговой политики государ- ства, в частности виды государственного долга (внутренний и внешний), формы и виды государственно- го кредита (государственные займы, государственные облигации, «золотые займы», срочные и бессроч- ные, выигрышные и др.), Долговая книга, органы управления государственным долгом, методы управления государственным долгом (консолидация, унификация, аннулирование) и др., юридически были оформлены именно в тот период развития государства. Опыт функционирования и управления государственным долгом в Российской империи позволяет автору сделать выводы о том, что на современном этапе разви- тия государства необходимо в структуре государственного долга стремиться к соотношению внешней и внутренней задолженности — 50 на 50, не превышая критического порогового значения, что позволит избежать роста геополитических и социальных противоречий в современной России.


Автор: Ю.К. Цареградская


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена финансово-правовому значению фондов и имущества казенных предпри- ятий. Позиция законодателя обусловлена особенностями правового статуса казенного предприятия, и в частности спецификой ответственности казенного предприятия. В казенном предприятии уста- вом могут быть предусмотрены резервный и иные фонды. Фонды создаются предприятием за счет прибыли, остающейся в его распоряжении. Возникновение правосубъектности казенного предприятия не связано с моментом передачи имущества казенному предприятию. Без передачи имущества огра- ничена лишь степень ответственности казенного предприятия, однако собственник предприятия может быть привлечен к субсидиарной ответственности. Привлечение собственника к субсидиар- ной ответственности связано с отсутствием уставного фонда как отличительной чертой казенных предприятий. Финансово-правовое значение данного отличия казенных предприятий от предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, заключается в том, что учреждение казенного предпри- ятия является моментом возникновения финансовой правосубъектности, включая одновременное воз- никновение и право-, и дееспособности. При этом резервный фонд приобретает особое значение как гарантия интересов собственников предприятия и покрытия убытков, так как финансово-хозяйствен- ная деятельность казенных предприятий подвержена влиянию рисков. Также в казенном предприятии формируются социальный, жилищный фонд, фонд развития предприятия, материального поощрения работников, конкретные размеры которых устанавливаются коллективным договором.


Автор: Д.В. Шепелева


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье проводится анализ взаимозависимости и взаимообусловленности расходов бюд- жетов с задачами и функциями государства. Автором сформулировано авторское определение расхо- дов бюджета, разработаны признаки расходов бюджета, представлена их классификация на обычные и чрезвычайные. В статье на основе анализа бюджетного законодательства выделены специальные режимы расходования бюджетных средств.


Автор: Поветкина Н.А.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена вопросу развития правового регулирования функционирования платеж- ных систем в РФ. Аргументируется необходимость правовой регламентации порядка осуществления переводов денежных средств в безналичной форме для удовлетворения как публичных, так и частных нужд при работе как с централизованными, так и децентрализованными фондами. Для данных целей в РФ стала создаваться универсальная система правил совершения платежей, названная законодате- лем национальной платежной системой. Особое внимание уделяется изменениям, внесенным в порядок функционирования платежных систем в 2014 г. в связи с приостановлением обслуживания части россий- ских банков международными платежными системами. Данные изменения направлены на обеспечение гарантий эффективности и бесперебойности осуществления платежей на территории РФ. В част- ности, была создана правовая регламентация функционирования национальной системы платежных карт, призванной постепенно стать лидером платежного рынка при осуществлении расчетов между субъектами, находящимися внутри государства. В статье дана оценка вышеописанному проекту с от- сылкой к необходимости использования зарубежного опыта внутрибелорусской платежной системы «Белкарт». Автором также высказан тезис о том, что первостепенной задачей российского законода- теля при урегулировании функционирования национальной системы платежных карт является не сама эмиссия карт, а разработка унифицированных правил для создания и бесперебойной работы российских операторов платежной инфраструктуры.


Автор: Хазова Е.В.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению классификации принципов, положенных в основу бюд- жетного процесса в Российской Федерации, приводится определение понятия принципа права и дается классификация принципов бюджетного процесса, существующая в науке финансового права. Рассматри- вается деление принципов бюджетного процесса на общеправовые принципы, к которым в первую оче- редь относятся законность, справедливость, гласность, принципы бюджетной системы, закреплен- ные в ст. 28 БК РФ, и непосредственно принципы бюджетного процесса. Указывается, что, несмотря на актуальность данного вопроса и его широкое обсуждение в науке финансового права, в законодатель- стве РФ отсутствует классификация и содержание принципов бюджетного процесса. В связи с этим в теории финансового права существуют различные точки зрения на количество указанных принципов и их формулировку. В статье проводится анализ существующих в теории финансового права мнений от- носительно принципов бюджетного процесса, их количественного состава, оснований классификации. Автор указывает на необходимость законодательного закрепления принципов бюджетного процесса в целях усовершенствования процедур бюджетного процесса в Российской Федерации, выработки единой методологии осуществления бюджетного процесса на основе четкой системы принципов, пресечения нарушений бюджетного законодательства.


Автор: Снегирева В.Н.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена некоторым проблемам и особенностям финансовой самостоятель- ности бюджетов муниципальных образований в современной России. Рассматривая понятие местного бюджета как правовую категорию, следует отметить, что в законодательстве содержится юриди- ческая характеристика местного бюджета с позиций права собственности. Однако несмотря на то, что право бюджетной собственности как явление уже достаточно активно принимается практикой, современная теория российского бюджетного права почти не уделяет внимания праву собственности на средства бюджета. Ни в одной статье БК РФ непосредственно не устанавливается, что средства бюджета — это имущество, находящееся в собственности РФ, субъектов федерации, местного само- управления. Хотя ст. 15 БК РФ указывает на наличие собственного бюджета у каждого муниципального образования, тем не менее понятие «собственного бюджета» законодатель не раскрывает, а опреде- ляет, что данные бюджеты предназначены для исполнения муниципальным образованием делегирован- ных ему расходных обязательств.


Автор: Седельникова Р.И.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье анализируются полномочия муниципальных образований по установлению мест- ных налогов и сборов, их предел с учетом компетенции РФ и субъектов РФ в данной сфере, а также по- нятие и сущность такого нового для нашей страны обязательного платежа, как торговый сбор.


Автор: Уксусов В.В.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена особенностям налогообложения казенных предприятий. Законодательство РФ о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о нало- гах и сборах. В Российской Федерации любые организации, а также физические лица при наличии оснований, установленных НК РФ, обязаны уплачивать налоги и (или) сборы. Казенные предприятия, в соответствии с гражданским законодательством РФ, относятся к коммерческим организациям. Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых, в соответствии с НК РФ, возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В Российской Федерации казенное предприятие является плательщиком федеральных, региональных и местных налогов и сборов. Налогообло- жение казенных предприятий по каждому виду налогов имеет свои особенности и проблематику. Для учета начисления и уплаты налогов в бюджеты разных уровней в бухгалтерском учете казенных предприятий используются следующие балансовые счета: налог на имущество, транспортный налог, НДС, налог на дохо- ды физических лиц (НДФЛ), водный налог, налог на прибыль, земельный налог, акцизы. Как налогоплательщик казенное предприятие обязано уплачивать (перечислять) подлежащие уплате суммы налогов в установлен- ные сроки, в противном случае казенному предприятию направляется письменное извещение о неуплачен- ной сумме налога и обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога


Автор: Шепелева Д.В.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Убытки и неосновательное обогащение объективно имеют место в налоговом праве, однако должным образом не регулируются в НК РФ. Сами институты «убытки» и «неосновательное обогащение» являются гражданско-правовыми. При этом ст. 2 ГК РФ запрещает применение граж- данского закона к налоговым отношениям по аналогии. В статье исследуются положения НК РФ и материалы судебной практики по вопросу взыскания убытков и неосновательного обогащения в налоговой сфере. Сделан вывод, что пробелы в регулировании убытков и неосновательного обога- щения, существующие в НК РФ, затрудняют вынесение справедливых решений по налоговым спорам. Но при этом разрешать применение гражданского закона в налоговых спорах по аналогии нецелесо- образно. Предлагается восполнять пробелы в НК РФ путем законотворчества. Разработан проект новой статьи НК РФ, которая позволяет применять институт убытков и неосновательного обога- щения к налоговым отношениям при необоснованном возврате налога из бюджета.


Автор: Смолицкая Е. Е.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Рассматривается содержание государственного долга Российской Федера- ции в контексте правового анализа бюджетного законодательства. Отмечается, что, по сравнению с другими зарубежными странами, правовое регулирование государствен- ного долга в России не имеет прямого закрепления в Конституции. Указывается, что ин- ститут государственного долга Российской Федерации в структуре федерального бюд- жета закрепляется и регулируется нормативными правовыми актами в двух аспектах: как источник финансирования дефицитов бюджетов и как вид расхода бюджетов. Анализ бюджетного законодательства и научной литературы свидетельствует о специфиче- ских признаках, характерных для государственного долга Российской Федерации: государ- ственно-властный характер, императивность, возвратность и гарантированность воз- вращения заемных средств. Теоретическое осмысление государственного долга позволяет автору сделать выводы о том, что функции данного института сходны с функциями го- сударственного кредита, основными из которых являются: фискальная, распределитель- ная, регулирующая, контрольная и стимулирующая. Именно данные функции характеризу- ют целесообразность функционирования государственного долга в финансовой системе любого государства.


Автор: Цареградская Ю. К.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена анализу проекта новой редакции Бюджетного кодекса РФ. Отмечаются коллизии действующего бюджетного законодательства и новой редакции Бюджетного кодекса РФ. Применяя метод сравнительно-правового исследования, автор рассмотрел основные понятия бюджетного права — бюджет, бюджетный процесс. Про- анализирован изменившийся перечень участников бюджетного процесса, а также вопро- сы правового регулирования государственного (муниципального) финансового контроля.


Автор: Болтинова О. В.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Предметом исследования являются проблемы налогообложения иностран- ных компаний, ведущих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации через постоянное представительство. Объект исследования — понятие под- готовительной и вспомогательной деятельности. Данная категория интересна для ис- следования, так как является исключением, при котором деятельность иностранной организации не приводит к образованию постоянного представительства и, следова- тельно, часто используется иностранными организациями для уклонения от уплаты налогов. Актуальность исследования подтверждается интересом одной из ведущих ми- ровых организаций, занимающихся вопросами налогообложения, к этой теме: в октябре 2015 года Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала доклад о противодействии размыванию налоговой базы путем уклонения от приобретения ста- туса постоянного представительства (в рамках плана BEPS). Одним из основных способов для достижения названой цели, по мнению ОЭСР, является злоупотребление иностранны- ми компаниями концепцией подготовительной и вспомогательной деятельности. Авто- ром рассматриваются различия в регулировании подготовительной и вспомогательной деятельности на международном и национальном уровнях, а также анализируются про- блемы применения норм, регулирующих указанную деятельность. Несмотря на то что нормы российского налогового права и международных источников во многом совпадают, нельзя сказать, что оба уровня регулирования подготовительной и вспомогательной де- ятельности характеризуются общими проблемами. Хотя нужно отметить, что все же есть трудности, свойственные обоим уровням регулирования.


Автор: Яруллина Г. Р.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена становлению и развитию бюджетного федерализма в РФ и охватывает период с 1991 года по настоящее время. За это время пройден путь от децентрализации бюджетных отношений между РФ и ее субъектами (1991—1993 гг.) к централизации полномочий по финансовым и налоговым вопросам на федеральном уровне (2013 — наст. время). В результате исследования выделены семь основных эта- пов развития бюджетного федерализма. В рамках каждого этапа рассмотрены основные нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения, и выявлены их положительные и отрицательные аспекты. Основной задачей бюджетного федера- лизма является поиск оптимального сочетания интересов всех бюджетов бюджетной системы РФ. Последовательно рассмотрев этапы становления бюджетного федерализ- ма в РФ, автор обосновывает необходимость дальнейшего реформирования с целью до- стижения баланса в области межбюджетных отношений, так как в настоящий момент имеет место избыточная централизация бюджетных полномочий у РФ.


Автор: И. В. Пономаренко


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена такому важному качеству права, как системность. Си- стемность права возрастает по мере усложнения и дифференциации общественных от- ношений и расширения сферы их правового регулирования. Особенно заметна и значима она после становления развитого законодательства в гражданском обществе. Автор анализирует систему налогов и сборов и проводит ее соотношение с налоговой систе- мой Российской Федерации, рассматривая данные категории как общее и частное. Важное место отводится соотношению бюджетной системы Российской Федерации и системы налогов и сборов. Бюджетная система и система налогов и сборов должны развиваться на основе внутреннего единства финансового законодательства в целях обеспечения фи- нансовой деятельности государства и муниципальных образований.


Автор: Болтинова О. В.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Аннотация: В статье изучаются вопросы правового регулирования калькуляции как одно- го из методов бухгалтерского учета, рассматриваются проблемы применения метода прямого калькулирования (директ-костинга), а также правила формирования финансо- вых результатов хозяйствующими субъектами в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Автор: Бубнова О. Ю.


Рубрика: Финансовое право


Читать статью полностью

Авторизация

  Информация для авторов

Уважаемые авторы!

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) прекратил сотрудничество с издательской группой Nota Bene.

Читать полностью