Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


Совершенствование законодательства

Статьи в номере 3 за 2017 год

Аннотация: Автором рассматриваются вопросы правового регулирования введенного в 2010 г. в уголовно-процессуальный закон нового следственного действия — получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. В статье 186.1 УПК РФ приведен перечень видов получаемой информации, что необосно- ванно ограничивает познавательные возможности следственного действия. С учетом тенденции увеличения параметров соединений, регистрируемых аппаратурой операто- ров связи, было бы целесообразно предусмотреть в указанной норме получение любых све- дений о соединениях между средствами электросвязи. Использованный в законе термин «абонент» неточен, поскольку соединения производятся не между абонентами как тако- выми, а между используемыми средствами электросвязи. Термин «абонентское устрой- ство» не совсем применим к компьютерам, функциональное предназначение которых не исчерпывается передачей сообщений. В связи с изложенным предлагается изменить наи- менование следственного действия на «получение сведений о соединениях средств элек- тросвязи», уточнить и закрепить непосредственно в уголовно-процессуальном законе понятие «средство электросвязи», включив в число таких средств идентификационные модули (SIM-карты), поскольку с точки зрения законодательства о связи такие устрой- ства к средствам связи отнесены быть не могут. К соединениям относятся сеансы связи, в ходе которых передаются и принимается голосовая и неголосовая информация, а также сигналы вызова, зафиксированные базовой станцией, даже если взаимодействие с вызы- ваемым абонентским устройством не состоялось. До начала следственного действия необходимо получить сведения об идентификационном номере средства электросвязи. Данные сведения истребуются путем направления следователем запроса, без судебного решения. В настоящее время отсутствует срок исполнения запросов следователя, что заметно затрудняет процесс назначения следственных действия. Поэтому вносится предложение об установлении в УПК РФ срока исполнения запроса следователя и о введе- нии административной ответственности за неисполнение либо несвоевременное испол- нение запроса. В настоящее время из текста УПК РФ не понятно, допускается ли в рамках рассматриваемого следственного действия получение сведений о соединениях не толь- ко конкретных абонентских устройств, но и всех обслуживаемых базовой станцией за определенный период. Аргументируется тезис о возможности получения таких сведений. Кроме того, в законе не разделены ретроспективный и перспективный порядки получения информации, в результате чего остается неясным, распространяется ли установлен- ный в ст. 186.1 УПК РФ шестимесячный срок на получение сведений о ранее состоявшихся соединениях. Автором обосновывается, что указанный срок применяется только к полу- чению сведений в перспективном порядке. В статье утверждается, что результаты рас-сматриваемого следственного действия с точки зрения видов доказательств являются не вещественными доказательствами, а иными документами. В качестве результата исследования автором предложены новые формулировки норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих рассматриваемое следственное действие.


Автор: Стельмах В. Ю.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Статьи в других номерах

Аннотация: Поправки в Наследственное право Китая, подготовленные в настоящее время, вызваны необходимостью изменения народной концепции наследования, а также развития юридической науки о наследовании. Изменения вносятся на основе совершенствования соответствующих гражданско-правовых положений, преследуют цели достижения гармонии и интеграции порядка наследования, отвечают народным ожиданиям в вопросах наследования. При этом в структуризации системы порядка наследования учитываются пять основных составляющих: общий порядок, завещание, наследование по закону, распоряжение наследием. Кроме того, выделяются дополнительные правила. В законодательном проекте порядка наследования совершенствуется правовое регулирование завещания, наследования по закону и распоряжению наследственной массой, тем самым обеспечиваются права и согласование интересов разных лиц в вопросах наследования. В статье раскрыты причины, по сути, коренного пересмотра норм Наследственного права, определены цели достижения гармонии правового механизма наследования, раскрывается содержание правового регулирования завещания, наследования по закону, рассматриваются другие актуальные вопросы наследственного права Китая.


Автор: Ян Чжень


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Рассматривая передоверие, авторы различают передоверие в собственном смысле, когда представитель наделяет субститута полномочием для того, чтобы он стал новым представителем представляемого, и поддоверие, когда представитель делает это с целью назначения субститута представителем себя как представителя представляемого. В работе обосновываются выводы, что при любом виде передоверия имеет место не передача полномочия, а выдача нового полномочия на совершение действий, которые были доверены передоверяющему; что при передоверии в собственном смысле первоначальное полномочие прекращается, а в случае поддоверия оно продолжает существовать и после возникновения полномочия субститута; что предусмотренное п. 1 ст. 187 ГК РФ передоверие в непредвиденных обстоятельствах является поддоверием; что не только добровольный, но и законный представитель может выдать полномочие на действия, покрываемые его собственным полномочием. Авторы вскрывают недостатки действующих предписаний ГК РФ о передоверии и делают предложения delegeferende.


Автор: Крашенинников Е.А., Байгушева Ю.В.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются основные тенденции развития ключевых институтов семейного права и семейного законодательства - брака, родительства и детства, опеки и попечительства, а также вопросы взаимодействия общих и специальных гражданско-процессуальных норм, ориентированных на рассмотрение и разрешение семейных дел в судах; дается критика активированной в последние годы позиции ряда цивилистов о гражданско-правовой природе семейного права и законодательства; поддерживается идея о системном законодательном подходе к понятийному аппарату Семейного кодекса РФ, в том числе необходимости дефинирования понятий брака и семьи; рассматриваются конститутивные признаки брака и фактического супружества, особенности семейной правосубъектности ребенка, а также вопрос о применении к последнему конструкции семейно-правовой обязанности; анализируется система семейно-правовых договоров, а также современные аспекты воздействия особенностей семейно-правовых отношений и норм на содержание гражданско-процессуальных норм, в том числе включенных в систему семейного законодательства.


Автор: Тарусина Н.Н.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: В статье установлена взаимосвязь актов об образовании на федеральном уровне и уровне субъектов. Авторы пришли к выводу, что под юридической коллизией в сфере образования следует понимать обусловленные объективными и субъективными факторами общественного развития формальные противоречия (различия) между двумя и более правовыми явлениями в рамках объективного права. Ознакомившись с нормативно-правовыми актами субъектов РФ об образовании, авторы определили основные причины возникновения в них коллизий, а именно — объективные и субъективные, содержание которых также было подробно раскрыто. В качестве основной причины возникновения коллизий в актах субъектов можно признать дублирование положений федеральных законов на уровне субъектов. На основе анализа законов субъектов об образовании в статье приведены наиболее яркие примеры имеющихся в них коллизий. В результате были предложены способы разрешения коллизий в рамках законодательства субъектов РФ, такие как: нормотворчество, издание коллизионных норм права, толкование принятого акта, отмена акта, судебное рассмотрение, переговорный процесс.


Автор: Шилюк Т.О., Миттельман К.Г.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Автор статьи предлагает оригинальный подход к дискуссионным проблемам соотношения гражданского и арбитражного процессов, определения их статуса в системе права и законодательства — посредством поиска их решения применительно к каждому из выделенных автором судопроизводственному, судоустройственному, теоретико-правовому и системно-законодательному аспектам в отдельности; выявляет объективные предпосылки судопроизводственной и судоустройственной дифференциации гражданской судебной юрисдикции, обосновывая самостоятельность арбитражно-процессуальной формы и нецелесообразность объединения общих и арбитражных судов, а также — регламентирующих их деятельность процессуальных кодексов; даёт характеристику ряда процессуальных институтов (возвращение искового заявления, отказ в его принятии, передача дела в другой суд) в контексте принципа доступности правосудия, определяя критерии его нарушения; проанализировав правовую природу подведомственности гражданских дел (разграничивающей компетенцию судебных и несудебных органов гражданской юрисдикции), пришёл к выводу о необходимости считать её родовым понятием по отношению к выделенной автором в качестве отдельного её вида судебно-арбитражной подведомственности (разграничивающей компетенцию общих и арбитражных судов в рамках единого гражданского судопроизводства); обосновывает необходимость законодательно различить процессуальные последствия нарушений подведомственности и судебно-арбитражной подведомственности: в случаях нарушения последней исключить отказ в принятии заявлений и наделить не уполномоченный на разрешение дела суд (арбитражный суд) обязанностью передавать его по подведомственности — в компетентный суд; аналогичное процессуальное последствие законодательно предусмотреть для всех случаев нарушений правил подсудности, выявленных на любой из стадий процесса. В приложении к статье сформулированы законодательные предложения по дополнению и изменению норм Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Автор: Пономаренко В.А.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена вопросу ускорения гражданского судопроизводства посредствам изучения гражданской процессуальной формы и анализа ее структурных составляющих. На основании философских взглядов о движении: постоянном наличии двух разнонаправленных явлений — постоянства и изменчивости, автор приходит к выводу о естественном существовании данных факторов и внутри процессуальной формы. Развивая данное положение, приводятся черты, характеризующие процессуальную форму с точки зрения постоянства, а также определяются специфические свойства, определяющие изменчивость: гибкость и динамизм. Представляется, что динамизм находит свое выражение в дифференциации процессуальной формы, что непосредственно связано с формированием упрощенных форм отправления правосудия. Приводится авторское понимание дифференциации процессуальной формы; предлагается определение ускоренного производства, его форм; формулируется понятие средств ускорения, а также проводится их деление на общие и специальные. Кроме того, автор отдельно останавливается на терминологическом различии понятий: ускоренное и упрощенное производства, вводя критерий для их разделения.


Автор: З.А. Папулова


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы МГЮА имени О.Е. Кутафина «Комплексный характер корпоративных отношений: проблемы теоретического изучения и нормативно-правового регулирования». В статье рассмотрена систематизация юридических лиц по российскому гражданскому законодательству с учетом существа и природы корпоративных отношений, дан анализ проекта Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», подготовленного на основе Концепции развития гражданского законодательства.


Автор: А.Н. Беседин, Е.А. Козина


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассмотрена систематизация юридических лиц по российскому гражданскому законодательству с учетом существа и природы корпоративных отношений, дан анализ проекта Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», подготовленного на основе Концепции развития гражданского законодательства.


Автор: А.Н. Беседин, Е.А. Козина


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: В статье рассматриваются особенности финансирования высшего образования с учетом проводимой реформы в сфере образования. Выделяются базовые и специальные принципы финансирования образовательных учреждений. Особое внимание уделено раскрытию принципа нормативного подушевого финансирования в соответствии с нормативными затратами оказания государственной услуги в сфере образования, которые могут быть установлены в расчете на одного обучающегося. Отмечается, что перевод образовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование не является обязательным, а считается эффективным управленческим решением и одним из оснований для выделения грантов субъектам РФ и муниципальным образованиям. Кроме того, выявлены признаки нового порядка финансового обеспечения образовательных учреждений. В частности, проанализирован порядок предоставления субвенций из бюджета субъекта РФ местным бюджетам на финансирование общеобразовательных программ. Помимо этого, в работе определяются условия и порядок предоставления субсидий автономным и бюджетным образовательным учреждениям на выполнение государственного (муниципального) задания, основания и порядок расчета их размера, а также порядок изменения объема финансового обеспечения задания.


Автор: О.В. Болтинова, Д.М. Мошкова


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: В статье анализируется соответствие российского уголовного и уголовно-процессуального законодательства Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных посягательств (2007 г.). Содержащееся в Конвенции положение об отказе от дискриминации детей, в том числе и по возрастному признаку, требует обеспечить защиту половой неприкосновенности всех лиц младше 18 лет. Авторы предлагают ввести уголовно-правовой запрет любых сексуальные контактов взрослых с несовершеннолетними 16–18 лет, если последние находятся в особо уязвимом положении. Рассмотрены вопросы, решение которых необходимо для оказания реабилитационной помощи детям, ставшим жертвами сексуальных посягательств, и проведения медико-психологической коррекции лицам, их совершившим. Предлагается ввести в УК РФ новый институт — принудительные меры коррекционного воздействия. Обосновывается возможность применения указанных мер к лицам, не достигшим возраста уголовной ответственности. Авторы предлагают имплементировать в УК РФ понятийный аппарат Конвенции, анализируют другие изменения и дополнения в УК и УПК РФ, внесение которых необходимо для соответствия европейским стандартам.


Автор: Е.И. Цымбал, А.П. Дьяченко


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: В статье предпринимается попытка переосмысления существующего правового инструментария оборота электроэнергии. Поскольку применение традиционных правовых инструментов оборота товаров (вещей) в обороте электроэнергии оказывается невозможным, существует острая потребность создания правовых механизмов, которые в полной мере соответствовали бы особой правовой природе электроэнергии. Таким механизмом становится организация оборота особого рода прав на электроэнергию. Данный вывод получает подробное обоснование в статье. При этом проводится дифференциация указанных прав, выделяются финансовые и физические права на электроэнергию, а также рассматриваются их особенности.


Автор: С.А. Свирков


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: . В статье рассмотрены некоторые основные общеевропейские документы о борьбе с терроризмом (подписанные Российской Федерацией Европейская Конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 г., Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма от 13 мая 2003 г. и Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 г.), а также соответствующее российское законодательство (УК РФ и Федеральный закон «О противодействии терроризму»). С применением сравнительно-правового метода и метода анализа выявлены неоправданные различия и несоответствия при определении понятийного аппарата в нормах внутреннего (национального) права о терроризме. Предлагается устранить имеющиеся расхождения и противоречия в российском законодательстве на основе соответствующих определений, содержащихся в об-щепризнанных нормах международного, включая европейского, права о противодействии терроризму. Делается вывод о нецелесообразности закрепления в законодательстве РФ (в том числе в Уголовном кодексе) общего определения терроризма. Предлагается лишь перечислить преступления, подпадающие под действие соответствующих антитеррористических международно-правовых актов. Вносится предложение об объединении норм о террористических преступлениях вместе с преступлениями экстремистской направленности в отдельную главу (или раздел) Особенной части УК РФ.


Автор: Кочои С.М.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Авторы анализируют основные изменения, направленные на защиту детей от сексуальных преступлений, внесенные в Уголовный кодекс РФ в последние годы. Отмечается отсутствие системности этих изменений. С учетом этапности биологического и социально-психологического со-зревания несовершеннолетних при оценке общественной опасности сексу-альных посягательств в отношении детей следует выделять следующие воз-растные периоды: до 10 лет, от 10 до 14 лет, от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет. Подробно обсуждается общественная опасность сексуального насилия со стороны близких родственников (инцест). С учетом исторического российского и международного опыта авторы предлагают повысить возраст защиты сексуальной неприкосновенности детей до 18 лет, установить уголовную ответственность за инцест, совершенный совершеннолетними лицами, а инцестуозные посягательства на детей рассматривать как особо отягчающее обстоятельство. Для познания внешней и внутренней формы правовых явлений ис-пользуется формально-юридический или юридико-технический, догматический метод; для анализа отечественного и зарубежного законодательства – сравнительно-правовой метод; для уяснения позиции законодателя – метод толкования . Научная новизна работы заключается в сформулированных авторами на основании анализа отечественного и зарубежного законодательства предложениях по внесению изменений и дополнений в УК России: установить уголовную ответственность за инцест; рассматривать педофильный инцест как особо квалифицирующий признак преступления; тяжесть наказания за сексуальные преступления в отношении детей связывать со следующими возрастными периодами: до 10 лет, 10–14 лет, 14–16 лет и 16–18 лет.


Автор: Дьяченко А.П., Цымбал Е.И.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав занимают особое место среди субъектов системы профилактики безнадзорности и правона- рушений несовершеннолетних. Можно сделать вполне обоснованный вывод о госу- дарственной природе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, их принадлежности к исполнительной власти. Правовой статус комиссий по делам не- совершеннолетних и защите их прав, образуемых в субъектах РФ и на территории ор- ганов местного самоуправления, следует определять как статус федеральных тер- риториальных органов Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Это потребует детальной регламентации в федеральном законе порядка образования и деятельности, прав и обязанностей указанных комиссий. В федеральном законе, безусловно, должен быть решён вопрос о финансировании и ма- териальном обеспечении комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав деятельности всех уровней. С целью постоянного повышения уровня образования работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав необходимо разработать и регламентировать обязательность реализации путей информаци- онной осведомлённости. Поэтому к кадрам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должны предъявляться самые высокие требования, связанные со знанием как правовых вопросов ответственности несовершеннолетних, так и воз- растной психологии отклоняющегося поведения. Следует также определить компе- тенцию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав каждого уровня, их права и обязанности и формы деятельности. Нерешённость кадровых вопросов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, дефекты в организации её деятельности, приводящие к поспешному, а порой и некомпетентному разрешению конкретных дел о правонарушениях, не согласуются с её полномочиями по примене- нию к правонарушителям мер государственного принуждения. В федеральном зако- не необходимо также изложить порядок рассмотрения материалов (дел) КДН и ЗП. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав всех трёх уровней состав- ляют единую систему, следовательно, решения, принимаемые по рассматриваемым материалам, в том числе по делам об административных правонарушениях, район- ными (городскими), районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию. На практике комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не являются в полной мере координирующим органом, а лишь выполняют функцию контроля.Деятельность ко- миссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должна стать действенной и наиболее эффективной на практике, в этих целях необходимо введение штатных инспекторов. Это возможно только тогда, когда будет принят в Государственной Думе Федерального Собрания РФ федеральный закон, регламентирующий деятель- ность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Без прочной совре- СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 60 № 1 (Том XCVIII) ЯНВАРЬ 2015 LEX RUSSICA Совершенствование законодательства менной законодательной основы успешная деятельность вряд ли возможна. Таким образом, назрела крайняя необходимость в принятии федерального закона, регламен- тирующего деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в новых условиях, в том числе регламентирующего исполнение ими государственных полномочий по координации деятельности органов и учреждений системы профилак- тики. Необходимость укрепления правового статуса и роли комиссий по делам несо- вершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации тоже очевидна. Для этого следует разработать и принять нормативные правовые акты, регламентирующие не только порядок образования и функционирования комиссий по делам несовершенно- летних и защите их прав, но и их кадрового обеспечения на федеральном, региональ- ном и муниципальном уровнях.


Автор: Таибова О.Ю.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Реформирование российского гражданского законодательства соз- дало серьезные предпосылки для развития оборота недвижимого имущества, в основе которого лежат представления о понятии недвижимости и критериях его дифференциации от иных вещей. Вместе с тем законодатель не учел запросы правоприменительной практики и не разрешил вопросы о трактовке квалифи- кации прочной связи объекта с землей и невозможности перемещения его в про- странстве без несоизмеримых затрат целевому назначению. Арсенал юридиче- ских средств был отодвинут из сферы права в практическую область. Именно там сформировались дефиниции будущей недвижимой вещи и критерии ее обо- ротоспособности. Кроме того, суды выразили свое отношение к связи земельно- го участка и расположенных на нем вещей через понятие улучшения земельного участка С учетом исторической традиции национального законодательства и зарубежного опыта были исследованы концепции единого объекта недвижимого имущества и множественности объектов недвижимости, а также частные слу- чаи из судебной практики о составных недвижимых вещах, главной вещи и при- надлежности С введением в оборот новеллы о едином недвижимом комплексе предпринята попытка установления его особенностей и соотношения с иными гражданско-правовыми категориями. Понятие единого недвижимого комплекса соотнесено с единицей технического учета — домовладением. Сделаны выводы о необходимости построения института об обороте недвижимого имущества в направлении развития единого объекта недвижимости и запросов правопри- менительной практики.


Автор: Тресцова Е.В.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Предметом исследования является система общественных отно- шений по исполнению лишения свободы в связи с обеспеченностью трудовой за- нятости осужденных, находящихся в исправительных учреждениях. Несмотря на установленный Концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2020 г. явный приоритет социальной и психологической работы, значение тру- да как одного из средств исправления осужденных к лишению свободы оценива- ется довольно высоко. На сегодняшний день наибольшее внимание привлечено к проблеме создания новых принципов и подходов к исправлению осужденных, что незаслуженно отодвинуло на второй план вопросы законодательного регулиро- вания привлечения их к труду, в том числе индивидуальной предприниматель- ской деятельности. Приводятся данные исследования, проведенного авторами статьи на базе четырех колоний Ивановской области, позволяющие получить некоторое представление о результатах исправительного процесса. Условия индивидуальной трудовой занятости осужденных, выработанные два десяти- летия назад федеральными органами исполнительной власти, соотносятся с современными законодательными положениями и теоретическими представ- лениями. Предлагается внести изменения в ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также в ст. 1, 17 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; разработать новую инструкцию, регламентирующую организацию индивидуальной трудовой деятельности на территории исправительных учреждений.


Автор: Соколова О.В., Степанова И.Б.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Доказывается необходимость совершенствования законодательства в области нормативного регулирования национальной политики. Обозначение от- дельных недостатков Стратегии государственной национальной политики до 2025 г., подталкивающее к проблеме понятийно-терминологических интерпрета- ций в отечественных правовых актах, а также рассмотрение практики деятельно- сти Европейского Суда по правам человека и Европейской комиссии против расизма и нетерпимости в отношении России в 2013–2014 гг. позволяет автору прийти к выводу о необходимости нормативного закрепления понятия «нации» или «этно- са». Проследив генезис и развитие основных подходов к определению этих понятий в теоретических работах отечественной школы за прошедшие сто лет, автор выдвигает тезис о том, что в основном дефиниция данных понятий строится на основании четырех базовых признаков, а именно: определенная национальная или этническая общность характеризуется общей территорией, языком, культурным единством, социально-экономическим укладом. Исходя из этого современное со- стояние национальных общностей в России рассмотрено через призму социально- демографического портрета и национального состава населения. В ходе анализа статистических данных Всероссийской переписи населения 2010 г. автор приходит к выводу, что три из четырех базовых признаков национальной или этнической общ- ности в настоящее время неактуальны, и единственным характерным признаком остается лишь культурное единство, которое вкупе с общим историческим проис- хождением должно быть положено в основу дефиниции, подлежащей нормативно- му закреплению. Выдвигается тезис о том, что с целью исключения противоречий правовая система России нуждается в закреплении понятия «нация», а не «этнос», как соответствующего отечественной правовой традиции и более удобного для восприятия и правоприменения. Понятие «многонациональный народ», закреплен- ное в Конституции, с точки зрения автора, достаточно и дальнейшего развития не требует. В заключение формулируется авторское определение понятия «нация», которое представляется приемлемым для нормативного закрепления в целях со- вершенствования законодательства.


Автор: Н.В. Алфимцев


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Цель исследования — доказать необходимость совершенствования действующего бюджетного законодательства, регулирующего отношения по применению ответственности к нарушителям процесса формирования, пере- распределения и использования бюджетных средств. Через анализ норм бюджет- ного права обосновывается тезис о том, что устойчивость и эффективность бюджетной системы любого государства обеспечивается государственным правовым принуждением, необходимость применения которого обусловливает- ся основными двумя факторами: исключительно важной ролью бюджета (бюд- жетных средств) в жизни государства (муниципальных образований) и наличием правонарушений в сфере формирования и расходования денежных фондов (бюд- жетных средств). Дана сравнительная характеристика основных положений о юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства в ранее действовавшей редакции ч. 4 и анализируются статьи ч. 4 новой редак- ции БК РФ. Выявлены отдельные элементы системной противоречивости норм о применении мер принуждения и ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Анализ отдельных статей БК РФ и КоАП РФ свидетельству- ет о несоответствии составов правонарушений в указанных кодексах. Правовая характеристика состава бюджетного правонарушения, его субъектов, а также выявление признаков отдельных видов мер бюджетного принуждения позволили автору аргументировать вывод о том, что совершенствование юридической регламентации применения мер принуждения за нарушение норм бюджетно- го законодательства должно опираться на эффективное законодательство, что, в свою очередь, является гарантией стабильного и эффективного функци- онирования финансовой системы. Методологическая основа исследования: как общенаучные, так и частнонаучные методы познания. Так, например, систем- ный метод позволил проанализировать институты бюджетного права, нормы которых регулируют процесс применения государственного принуждения в ис- следуемой сфере; сравнительно-правовой метод использован при рассмотрении вопросов применения действующего бюджетного и административного зако- нодательства; теоретико-прогностический метод применен при подготовке рекомендаций в целях совершенствования правоприменительной деятельности и др. Выработан алгоритм правового механизма применения государственного принуждения в бюджетной сфере, учитывающий последние изменения в БК РФ и позволивший сформулировать научно обоснованные предложения, направлен- ные на повышение эффективности привлечения к ответственности нарушите- лей бюджетного законодательства.


Автор: Саттарова Н.А.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Предметом исследования является справедливость в широком и узком смыслах. Куль- тура человечества знает ряд категорий, которые на протяжении всей ее истории относились к позитивным ценностям. Таковыми являются понятия гуманизма, правды, истины и справедли- вости. Много копий было сломано в попытке дать им определение: например, исследования спра- ведливости проходят красной нитью через всю историю — начиная с Древней Греции, далее через Средние века — вплоть до наших дней. Метод исследования сводится в основном к сравнительно- правовому, который оказывается эффективным для целей настоящей работы. Научная новизна состоит в постановке непосредственно самой проблемы, поскольку в статье обсуждаются два из наименее известных подходов к понятию справедливости, а именно: концепция правоведа, фило- софа и филолога XIX в. В. Гумбольдта и позиция одного из величайших умов русской культуры XIX в. Ф.М. Достоевского. Основной пафос статьи сводится к тому, что она привлекает внимание к проблеме справедливости, так как последняя трактовалась В. Гумбольдтом и Ф.М. Достоевским, что позволяет заполнить имевшуюся в этом отношении научную нишу.


Автор: Хайруллин В.И.


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Аннотация: Статья посвящена анализу проблем правового регулирования идентификации участников избирательного процесса. Вопросы электо- ральной идентификации изучаются в контексте реализации активного и пассивного избирательного права в условиях интенсивного развития ин- формационных технологий. Отмечается непоследовательность правового регулирования обработки персональных данных в сфере избирательных отношений, предлагаются меры, направленные на снижение уровня ин- формационной асимметрии. На основе исследования норм, регулирующих порядок фото- и видеозаписи в помещении для голосования формулируют- ся предложения по совершенствованию правотворческой и правоприме- нительной практики. С учетом выявленных проблем идентификации субъ- ектов пассивного избирательного права обосновываются рекомендации по гармонизации современной модели информационного обеспечения выборов.


Автор: В. Э. Волков


Рубрика: Совершенствование законодательства


DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.141-153


Читать статью полностью

Авторизация

  Информация для авторов

Уважаемые авторы!

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) прекратил сотрудничество с издательской группой Nota Bene.

Читать полностью