Научные журналы
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)


Правовые проблемы и направления совершенствования государственного управления… в области лесных отношений

DOI: 10.17803/1729-5920.2018.135.2.078-093

Автор: Жаворонкова Н. Г., Выпханова Г. В.

Рубрика: нет данных

Аннотация: Современная система государственного управления в области лесных от- ношений требует пересмотра существующих и выработки новых теоретико-правовых положений и концептуальных подходов, обеспечивающих достижение баланса экономи- ческих и социальных ориентиров лесопользования наряду с сохранением экологического потенциала лесов. В условиях интенсификации использования лесов управленческая дея- тельность охватывает сложный комплекс общественных отношений, включая не толь- ко лесопользование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, но также лесной комплекс, в состав которого входят лесное хозяйство и лесопромышленные отрасли экономики по заготовке и переработке древесины. Соответственно, государственное управление в об- ласти лесных отношений необходимо рассматривать во взаимосвязи с управлением лес- ным комплексом. Аналогичным образом необходимо подходить к пониманию и правовому опосредованию государственной лесной политики, составляющей основу государственного лесоуправ- ления. Наряду с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов в сферу государственной лесной политики необходимо включать лесной комплекс. Такой подход требует совершенствования документов стратегического планирования и других по- литико-правовых документов, в которых получила объективированное выражение госу- дарственная политика в области лесных отношений и лесного комплекса, взаимоувязки и согласования содержащихся в них положений. Институциональная основа государствен-ной лесной политики также требует применения комплексного подхода при дальнейшем совершенствовании системы управления в указанных областях. Нуждаются в уточнении компетенция и полномочия специально уполномоченных органов государственной вла- сти РФ и субъектов РФ в области лесных отношений и лесного комплекса. В числе ключевых проблем регионального лесоуправления — лесничества и лесопарки, яв- ляющиеся основными территориальными единицами управления в области использова- ния, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В условиях отсутствия в Лесном кодексе РФ понятий «лесничество» и «лесопарк» субъекты по-разному определяют их правовой ста- тус, включая организационно-правовую форму, структуру, компетенцию и полномочия. Наряду с определением правового статуса лесничеств и лесопарков, правового положения лесничих, необходимо совершенствование деятельности по осуществлению федерально- го государственного лесного надзора (лесной охраны). Требуется также решение проблем осуществления функций государственного управления в области лесных отношений, та- ких как лесоустройство, разработка, утверждение и реализация лесных планов, инфор- мационное обеспечение лесоуправления, лесная сертификация и др. В целях повышения инвестиционной привлекательности использования лесных участков необходимо совер- шенствование правового обеспечения многоцелевого лесопользования. Эффективность государственного управления в области лесных отношений и лесного комплекса требует совершенствования лесного и смежного (природоресурсного, экологического, налогового и др.) законодательства.


Открыть во весь экран

Количество просмотров статьи (c 01/12/2014): 1687

Ключевые слова: государственная лесная политика, управление, лесной комплекс, лесное хозяйство, использование и воспроизводство лесов, охрана и защита лесов, лесной план, многоцелевое лесопользование.

Библиография:

Правильная ссылка на статью: нет данных

Авторизация